Решение по административному делу

Дело №5-558/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нижний Новгород

30 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области ФИО7, в помещении суда по адресу: <...>, рассмотрев с участием лица, привлекаемогок административной ответственности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - производителя работ эксплуатационного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>»

ФИО8 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, трудоустроенного, не имеющего тяжелых заболеваний, инвалидностей и иждивенцев, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления и.о. прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода <ФИО2> о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2023 года следует, что , в нарушение положений ч.3 ст. 8 ФЗ, п.п. 1,4,5 ч.1 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» производителем работ эксплуатационного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО8 <ФИО3> обращение <ФИО4>, поступившее в учреждение 28.04.2023 года, зарегистрированное 03.05.2023 г. за вх. <НОМЕР>, было рассмотрено и по результатам рассмотрения ответ был дан заявителю 16.06.2023 г. за исх. <НОМЕР>. Лицом, ответственным за данное правонарушение является производитель работ эксплуатационного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО8, назначенный на данную должность приказом от 09.08.2021 года за <НОМЕР>. Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 01.07.2021 года за <НОМЕР> утверждена должностная инструкция производителя работ эксплуатационного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно пункту 2.11 должностной инструкции производитель работ эксплуатационного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ответственным лицом за рассмотрение обращений. Действия ФИО8 квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ. В судебном заседании старший помощник прокурора Нижегородского района г.Нижнего Новгород <ФИО5> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь виновное должностное лицо к административной ответственности. В судебное заседание ФИО8 не явился, будучи извещенным надлежащим образом, <ФИО6> представлено заявление о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении без его участия и о назначении ему минимального наказания в связи с признанием им вины. В судебное заседание потерпевший <ФИО4>, не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество уведомлено своевременно и надлежащим образом путем направления телефонограммы. Потерпевшим <ФИО4> направлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении без его участия. С учетом требований ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего (его представителя). Выслушав пояснения ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 129 Конституции РФ, полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. По материалам дела установлено, что в нарушение положений ч.3 ст. 8 ФЗ, п.п. 1,4,5 ч.1 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» производителем работ эксплуатационного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО8 <ФИО3> обращение <ФИО4>, поступившее в учреждение 28.04.2023 года, зарегистрированное 03.05.2023 г. за вх. <НОМЕР>, было рассмотрено и по результатам рассмотрения ответ был дан заявителю 16.06.2023 г. за исх. <НОМЕР>. Лицом, ответственным за данное правонарушение является производитель работ эксплуатационного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО8, назначенный на данную должность приказом от 09.08.2021 года за <НОМЕР>. Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 01.07.2021 года за <НОМЕР> утверждена должностная инструкция производителя работ эксплуатационного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно пункту 2.11 должностной инструкции производитель работ эксплуатационного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ответственным лицом за рассмотрение обращений. В соответствии с ч.3 и ч.6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В ходе судебного заседания исследованы следующие доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, извещение о возбуждении дела об административном правонарушении, письменные объяснения ФИО8, копия приказа о приеме работника на работу, копия должностной инструкции, копия заявления <ФИО4>, ходатайство <ФИО4> о возбуждении дела, реестр входящей корреспонденции, заявление <ФИО4> о получении копии постановления, копия обращения <ФИО4>, копия квитанции о поступлении обращения, заявление <НОМЕР> от <ДАТА9>, копия заявления <ФИО4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», извещение о проведении проверки прокуратурой Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, ответ на запрос, решение о проведении проверки, ответ на обращение, письменная позиция по делу <ФИО4>. На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях заместителя директора по производству <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО8 <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Обстоятельств, отягчающих ответственность судом не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом принимается признание вины и раскаяние ФИО8, наличие малолетних детей на иждивении.

С учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее, данных о личности ФИО8 и обстоятельств совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о невозможности назначения ФИО8 наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, о чем ходатайствовал потерпевший. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать производителя работ эксплуатационного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО8 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 526001001 Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород ЕКС (Корреспондентский счет): 40102810745370000024 Расчетный счет: <***> БИК 012202102, ОКПО 57850037, ОГРН <***>, ОКТМО 22701000, КБК 21811602010020000140, УИН 0000301000000000023945292. Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок № 3 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгородачерез мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.С. Малахов