УИД 70MS0019-01-2023-002900-80

Производство № 5-522/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания с. Кривошеино 23 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка Кривошеинского судебного района Томскойобласти Мавлютов А.В.,

с участием помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Семеновой <ФИО> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>) (ИНН <НОМЕР>), ФИО1 <ФИО2>, <ДАТА> года рождения, место рождения <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> проживающий по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен внешнеэкономический контракт <НОМЕР> от <ДАТА2>, в соответствии с которым <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отчуждался на экспорт лесоматериал. Во исполнение контракта в целях вывоза древесины в адрес инопартнера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2023 году подало в Сибирский таможенный пост Сибирской электронной таможни декларации на товары <НОМЕР> 10620010/010623/3077091, 10620010/010623/3077185, 10620010/080623/3080742, согласно которых на экспорт оформлены лесоматериалы, вывезенные за границу <ДАТА3>, <ДАТА3> и <ДАТА4> соответственно. В графе 44 таможенных деклараций указана декларация о сделке с древесиной (далее - ДСД) <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА5> В нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС, ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ, пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> 11, при таможенном декларировании товара в ДСД <НОМЕР> от <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не внесло в установленные сроки сведения о фактическом объеме вывезенного за границу лесоматериала и пиломатериала. В ЕГАИС сведения о вывезенных <ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемах древесины из Российской Федерации в рамках данного внешнеторгового контракта по состоянию на <ДАТА8> отсутствуют. При таможенном декларировании товара по декларациям на товары, экспортируемого по вышеуказанному контракту, заявлена декларация о сделке с древесиной, в которой отсутствуют сведения о фактически вывезенном товаре. Учитывая изложенное, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнены требования таможенного и федерального законодательства о ежемесячном декларировании в ЕГАИС объемов пиломатериалов и лесоматериалов, вывезенных за границу в рамках внешнеторгового контракта и предоставлению в таможенный орган необходимых сведений для осуществления последними достоверной проверки правильности оформления товара. Таким образом ФИО1 <ФИО> <ДАТА9> по адресу <АДРЕС> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - непредставление декларации о сделках с древесиной. В судебное заседание ФИО1 <ФИО> не явился, об отложении дела не просил. Учитывая, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ), в данном случае мировой судья считает, что отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещалось судом о дате рассмотрения дела, судебное извещение направлялось заказным письмом, которое возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, мировой судья, предприняв необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 <ФИО> о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно положениям ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление декларации о сделках с древесиной.

Согласно части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В соответствии с частью 6 статьи 50.6 ЛК РФ информацию в ЕГАИС предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сделки с древесиной. Из частей 1 и 2 статьи 50.5 ЛК РФ следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в которой содержатся сведения о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной, об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе, о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины.

Частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС одним из видов таможенной декларации является декларация на товары. При этом в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость. Пунктом 5 частью 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Для целей таможенного оформления в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257», в графе 44 указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, в том числе в декларации на товары под кодом 09032 обязательно должен быть указан номер и дата подачи декларации о сделках с древесиной. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила представления декларации о сделках с древесиной от 06.01.2015 № 11 (далее -Правила), в соответствии с которыми лица, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа.

Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил декларация о сделке с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Раздел 6 формы декларации о сделке с древесиной «Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в течении действия договора», утвержденной указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации, является неотъемлемой частью декларации о сделке с древесиной.

В данном разделе указываются сведения о фактическом объеме транспортировки древесины (нарастающим итогом) по видовому (породному) и сортиментному составу древесины в течение действия договора, по которому приобретается или отчуждается древесина, на основании которого была подана декларация о сделках с древесиной (куб. метров).

Таким образом, внесение в декларацию о сделке с древесиной сведений о фактическом объеме транспортировки древесины, в том числе при вывозе из Российской Федерации, относится к процессу декларирования сделок с ней, сроки и порядок которого установлены Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами представления декларации о сделках с древесиной, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №11. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Факт совершения правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнены требования таможенного и федерального законодательства о ежемесячном декларировании в ЕГАИС объемов пиломатериалов и лесоматериалов, вывезенных за границу в рамках внешнеторгового контракта и предоставлению в таможенный орган необходимых сведений для осуществления последними достоверной проверки правильности оформления товара. Т.о. директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ФИО> <ДАТА9> по адресу <АДРЕС> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - непредставление декларации о сделках с древесиной; - данные ЕГАИС за период с <ДАТА11> по <ДАТА8> с информацией о сделке с древесиной (декларация о сделке с древесиной <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА7>); - копии электронных деклараций на товары (с дополнениями) выпущенных на Сибирском таможенном посту с информацией о фактическом вывозе товаров (<НОМЕР> 10620010/010623/3077091, 10620010/010623/3077185, 10620010/080623/3080742, согласно которых на экспорт оформлены лесоматериалы, вывезенные за границу <ДАТА3>, <ДАТА3> и <ДАТА4>); -ответ ОАО «РЖД» Красноярский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания со справочной информацией о перевозке товара; - выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА8> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО1 <ФИО> установлена и доказана, его действия мировой судьи квалифицирует по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление декларации о сделках с древесиной.

Оснований не доверять перечисленным доказательствам не имеется, они непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалам дела, отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, и являются достоверными относительно события административного правонарушения. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

Правонарушение, совершенное ФИО1 <ФИО> посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Исходя из смысла ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ФИО1 <ФИО> от административной ответственности суд не усматривает. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, причинении крупного вреда, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ для должностных лиц.

Оснований для изменения назначенного должностному лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку в результате действий виновного лица возникает угроза причинения вреда окружающей природной среде. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Кривошеинский районный суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что:

- сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН: <***>; КПП: 701701001, кор.сч.№40102810245370000058 р/сч.№03100643000000016500, банк получателя: Отделение Томск банка России//УФК по Томской области г. Томск, КБК: 82511601203019000140; БИК: 016902004; ОКТМО:6963600, Идентификатор: 0000091200000000014889442 - в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; - в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства по адресу: с. Кривошеино, Кривошеинского района, Томской области, ул. Заводская, 7А.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Мировой судья А.В. Мавлютов