2025-07-05 21:51:50 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 25МS 0087-01-2024-002720-97 Дело № 5-577/2024-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

пгт. Терней <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края, расположенного по адресу: 692150, Приморский край, Тернейский муниципальный округ, пгт. Терней, ул. <АДРЕС>, д. 80, <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Авион» (далее по тексту - ООО «Авион», ОГРН: <НОМЕР>; ИНН: <НОМЕР>) <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, русским языком владеющей, трудоустроенной генеральным директором ООО «Авион», ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия: <НОМЕР>, <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2024 старшим государственным налоговым инспектором МИФНС № 16 по Приморскому краю <ФИО3> в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении № 25082429900094900002 по факту несвоевременного предоставления ей, как генеральным директором ООО «Авион» в налоговые органы расчета по страховым взносам за 03 месяца 2024 года, а именно указанный расчет следовало предоставить не позднее 25.04.2024, тогда как фактически он был предоставлен 26.04.2024, в результате чего, ей была нарушена ст. 431 п. 7 НК РФ, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ (л.д. 2). Данный протокол, был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края, для принятия решения об административном правонарушении (л.д. 1, 21). <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась. При таких обстоятельствах, в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению. Изучив представленные материалы, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, на их предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ суд находит их получение - соответствующим требованиям закона и приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «Авион» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания. Налогоплательщик обязан представлять в установленные сроки в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (ст. 23 ч. 1 п. 4 НК РФ). Расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ст. 80 ч. 1 НК РФ). В силу ст. 423 ч.ч. 1, 2 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. В соответствии со ст. 431 ч. 7 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. Согласно ст. 11 ч. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь (за исключением случая, если страхователь применяет специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 15.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам). Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера). По смыслу закона, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ. Указанные разъяснения применимы к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ (п. 26 ППВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ»). Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «Авион» <ФИО2>, представила в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам за 03 месяца 2024 года - 26.04.2024 (вместо 25.04.2024), то есть с нарушением срока, установленного ст. 431 п. 7 НК РФ, о чем свидетельствуют исследованные в судебном заседании материалы дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протокол об административном правонарушении № 25082429900094900002 от 05.12.2024, в котором уполномоченным должностным лицом установлены и отражены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (л.д. 2); - квитанция о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме, согласно которой она был представлена ООО «Авион» в налоговый орган - 26.04.2024 (л.д. 19); - выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что генеральным директором ООО «Авион» по состоянию на 25.04.2024 являлась <ФИО2> (л.д. 20). В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Данные доказательства оформлены сотрудником налоговой службы в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, а также сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сама <ФИО2> извещалась посредством почтовой службы о необходимости явки и ее присутствия при составления протокола об административном правонарушении, однако в обозначенное время не явилась, в связи с чем, копия протокола направлена в ее адрес почтовой связью (л.д. 3-4, 5-6, 7, 8-9, 10-12, 13, 14, 15-16, 17, 18). Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица МИФНС № 16 по Приморскому краю в исходе дела не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение последовательные и непротиворечивые факты, указанные в протоколе, относительно события административного правонарушения, не имеется, в связи с чем основания для признания данного протокола об административном правонарушении, составленного по делу, недопустимым доказательством у мирового судьи также отсутствуют. Вместе с тем мировой судья приходит к выводу об ошибочности определения даты совершения административного правонарушения - 25.04.2024. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 4.8 ч. 1 КоАП РФ). А наступление события в данном случае связано с днем совершения правонарушения. Следовательно, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ является 26.04.2024.

При этом, мировой судья полагает, что данное обстоятельство не ухудшает положение <ФИО2>, поскольку не меняет существо инкриминируемого административного правонарушения, дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии со ст. 28.1 ч. 4 п. 3 КоАП РФ - 05.12.2024 (дата составления протокола об административном правонарушении) после даты его совершения (Постановление Верховного Суда РФ от 16.06.2023 № 59-АД23-5-К9). Таким образом, основания для вывода о невиновности <ФИО2> в совершении вменяемого ей административного правонарушения отсутствуют. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу <ФИО2>, не усматривается.

Согласно ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, составляет 1 год. <ФИО2> обязана была предоставить расчет по страховым взносам не позднее 25.04.2024, следовательно срок привлечения ее к административной ответственности не пропущен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности <ФИО2> в инкриминируемом ей правонарушении, действия которой правильно квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 ч. 1 п. 2 КоАП РФ суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. В силу ст. 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению. Согласно ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного или нескольких видов наказания, установленного санкцией соответствующей статьи закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем дистанции между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ). По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и объема наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом, формальный состав административного правонарушения не является безусловным основанием для неприменения ст. 2.9 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Так, выясняя обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, степень вины <ФИО2> и возможность применения к ней положения ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья принимает во внимание, что правонарушение, совершенное <ФИО2> формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, однако не представляет большой общественной опасности, поскольку срок представления расчета по страховым взносам за 03 месяца 2024 года пропущен незначительно, на один рабочий день (26.04.2024 вместо 25.04.2024), на момент рассмотрения дела обязанность по представлению сведений исполнена, доказательств того, что правонарушение в рассматриваемом случае повлекло наступление негативных последствий не представлено, по делу, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, напротив имеется смягчающее административную ответственность обстоятельство, соответственно его можно признать малозначительным. В случае, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Анализ всех перечисленных обстоятельств позволяет признать совершенное <ФИО2> административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ малозначительным.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Авион» (ОГРН: <НОМЕР>; ИНН: <НОМЕР>) <ФИО2> от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Тернейский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края либо непосредственно в Тернейский районный суд Приморского края.

Мировой судья <ФИО1>