ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва

27 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 54 района Коньково г.Москвы Королева Л.В. (117342, <...>), исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 129 района Коньково г.Москвы,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 cт. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, (персональные данные обезличены), данных о привлечении к административной ответственности, в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, материалы дела не содержат,

разъяснив ему права, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2, 30.1-30.5 КоАП РФ,

Установил:

В соответствии с протоколом № 133/П-80/17.07.25 об административном правонарушении от 14 октября 2025 года ФИО1 совершил 04 сентября 2025 года в 10 часов 10 минуту, по адресу: ******, невыполнение в установленный срок – до 03 сентября 2025 года, законного предписания № 80 об устранении нарушений и соблюдений обязательных требований в сфере благоустройства от 17 июля 2025 года, должностного лица – Администрации Городского округа Серпухов Московской области, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно: в нарушение требований ст. 63 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», утвержденных Советом депутатов Городского округа Серпухов от 24.12.2024 № 25/288, по адресу: Московская область, *****, не устранено складирование и хранение разобранной машины на необорудованной для этих целей территории, - разукомплектованный грузовой автомобиль, в кузове металлический лом, автомобиль неподвижен, отсутствуют конструктивные элементы, тем самым ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что предписание № 80 от 17 июля 2025 года им исполнено в части ликвидации с земельного участка двух принадлежащих ему микроавтобусов с государственными регистрационными знаками <***> и Н 424 РО 62, находящихся возле его земельного участка, что подтверждается в том числе актом выездного обследования № 427/211/2025/ВО и протоколом осмотра № 427/185/2025/ПО от 04 сентября 2025 года. Относительно грузового автомобиля с государственными регистрационными знаками <***> пояснил, что данный автомобиль ему не принадлежал и не принадлежит, в пользовании не находился и не находится, кроме того, стоит далеко за пределами его участка, на развилке улиц. Полагает, что возложение Администрацией Городского округа Серпухов Московской области на него обязанности по ликвидации указанного автомобиля незаконно, однако предписание в данной части он не оспаривал, поскольку физически копию предписания не получал. Должностному лицу Администрации Городского округа Серпухов Московской области ничто не препятствует установить собственника транспортного средства, на котором имеются государственные регистрационные знаки и возложить на него обязанность по ликвидации с земельного участка данного транспортного средства. На основании изложенного полагает, что оснований для его привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не имеется, просит суд прекратить производство по делу. В обосновании своих доводов представил письменные доказательства, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений действующего законодательства.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает за нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, из чего следует, что правонарушение является оконченным по истечении срока, указанного в соответствующем предписании.

В ходе рассмотрения дела судом исследованы следующие представленные письменные доказательства:

- протокол № 133/П-80/17.07.2025 об административном правонарушении от 14 октября 2025 года, составленный должностным лицом Администрации Городского округа Серпухов Московской области в отношении ФИО1 (л.д. 47-48);

- копия предписания 17 июля 2025 года № 80 об устранении нарушений и соблюдений обязательных требований в сфере благоустройства от 17 июля 2025 года должностного лица – Администрации Городского округа Серпухов Московской области в отношении ФИО1, которому предписано в срок до 03 сентября 2025 года привести в надлежащее состояние территорию по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, <...> з.у.5а, к.н.: 50:32:0010205:1361, а именно: - убрать разукомплектованный грузовой автомобиль с необорудованной для этих целей территории (л.д. 32-33);

- выписка из ЕГРН в отношении земельного участка 5а, находящегося по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, <...> имеющего кадастровый номер 50:32:0010205:1361, принадлежащего ФИО1 (л.д. 7-16);

- акт выездного обследования от 10 июля 2025 года № 427/135/2025/ВО проведенного в рамках обследования территории по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, <...> з.у.5а, к.н.: 50:32:0010205:1361, и протокол осмотра от 10 июля 2025 года № 427/139/2025/ПО с фотофиксацией, в ходе которого установлено: складирование и хранение разобранных машин на необорудованной для этих целей территории: разукомплектованный микроавтобус марки «Peugeot», микроавтобус марки «Citroen», грузовой автомобиль в кузове металлический лом, автомобили неподвижны, отсутствуют конструктивные элементы (л.д. 19-20, 21-23, 24-25);

- акт выездного обследования от 17 июля 2025 года № 427/170/2025/ВО проведенного в рамках обследования территории по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, <...> з.у.5а, к.н.: 50:32:0010205:1361, и протокол осмотра от 17 июля 2025 года № 427/144/2025/ПО с фотофиксацией, в ходе которого установлено: складирование и хранение разобранной машины на необорудованной для этих целей территории: разукомплектованный грузовой автомобиль в кузове металлический лом, автомобиль неподвижен, отсутствуют конструктивные элементы (л.д. 26-27, 28-29, 30-31);

- акт выездного обследования от 04 сентября 2025 года № 427/211/2025/ВО проведенного в рамках обследования территории по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, <...> з.у.5а, к.н.: 50:32:0010205:1361, и протокол осмотра от 04 сентября 2025 года № 427/185/2025/ПО с фотофиксацией, в ходе которого установлено: складирование и хранение разобранной машины на необорудованной для этих целей территории: разукомплектованный грузовой автомобиль в кузове металлический лом, автомобиль неподвижен, отсутствуют конструктивные элементы, колеса заросли травой (л.д. 38-39, 40-41, 42-43).

Законность исследованных доказательств у суда сомнений не вызывает, однако их совокупность не доказывает виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 63 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области", утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Серпухов МО от 24.12.2024 N 25/288, собственники домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания, обязаны: не допускать хранения техники, механизмов, автомобилей, в том числе разукомплектованных, на прилегающей территории.

Из представленных в суд письменных доказательств, а также объяснений ФИО1, следует, что указанное предписание исполнено им в полном объеме по ликвидации с прилегающей территории микроавтобуса марки «Peugeot» г.р.з. *** и микроавтобуса марки «Citroen» г.р.з. ****, которые находились в его собственности и пользовании.

Вместе с тем, из карточки учета транспортного средства с государственными регистрационными знаками *** следует, что грузовой автомобиль принадлежит юридическому лицу – ООО «Флэкс» (ИНН***), при этом, из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 должностным лицом, учредителем данного юридического лица, не является.

Кроме того, из пояснений ФИО1, а также представленной фотофиксации следует, что грузовой автомобиль с государственными регистрационными номерами **** не находится на прилегающей территории земельного участка по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, <...> з.у.5а, к.н.: 50:32:0010205:1361, а расположен на территории общего пользования вблизи земельного участка, принадлежащего ФИО1

Таким образом, к административному материалу не представлено надлежащих доказательств того, что разукомплектованный грузовой автомобиль с государственными регистрационными номерами **** принадлежит ФИО1, сам по себе факт нахождения разукомплектованного грузового автомобиля с государственными регистрационными номерами **** вблизи земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, не свидетельствует о принадлежности данного автомобиля ФИО1

При этом в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть поставлен вопрос о расширительном толковании выданного предписания, об уточнении указанных в нем требований, о подмене понятий.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности вины в действиях ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", реализация принципа презумпции невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностным лицом Администрации Городского округа Серпухов Московской области не представлено достаточно доказательств для установления события административного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г.Москвы через мирового судью судебного участка № 129 района Коньково г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Королева Л.В.