п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-344/55-2025 УИД 14MS0023-01-2025-003924-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Мирный 4 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Михайлова В.В., единолично, с участием главного инспектора Контрольно-счетной Палаты МО «Мирнинский район» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - Главы Администрации МО «Поселок Светлый» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

Контрольно-счетной Палатой МО «Мирнинский район» в соответствии с планом работы на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности и исполнения бюджетных полномочий Администрацией ГП «Поселок Светлый» за 2024 год». По результатам контрольного мероприятия установлено, что в проверяемом периоде Администрацией МО «Поселок Светлый» нарушили условия предоставления субсидий, а именно: - в нарушение Соглашения о предоставлении субсидии на иные цели № 3 от 30.01.2024г. (в ред. Дополнительного соглашения № 2 от 15.04.2024г.), Администрацией МО «Поселок Светлый» перечислены субсидии на иные цели МБУК ДК и НТ «Каскад» больше на 3 200 рублей, чем установлено графиком перечисления; - в нарушение Соглашения о предоставлении субсидии на иные цели № 3 от 30.01.2024г. (в ред. Дополнительного соглашения № 3 от 24.04.2024г.), Администрацией МО «Поселок Светлый» перечислены субсидии на иные цели МБУК ДК и НТ «Каскад» в общей сумме больше на 83 593 рублей, чем установлено графиком перечисления; - в нарушение п. 4.1.3 Соглашения о предоставлении субсидии на иные цели № 3 от 30.01.2024г. (в ред. Дополнительного соглашения № 4 от 28.06.2024г.), Администрацией МО «Поселок Светлый» перечислена МБУК ДК и НТ «Каскад» часть субсидии в размере 15 840 рублей в сроки, не предусмотренные графиком перечисления субсидии.

Данное правонарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Контрольно-счетной Палаты МО «Мирнинский район» ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержала, просит привлечь ФИО2 к административной ответственности с назначением минимального наказания.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 не явился, направлено СМС на номер телефона, СМС не доставлено, согласие на СМС уведомление имеется в материалах дела. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, ввиду следующего.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях суд учитывает, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 165.1 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по настоящему делу лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, поскольку судебное извещение не получило по обстоятельствам, зависящим от него. Заслушав представителя финансового органа, изучив представленные материалы, суд считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Административная ответственность должностного лица по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. В соответствии с п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Во исполнение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, Постановлением Главы МО «Поселок Светлый» от 5 марта 2021 года № 30 утвержден «Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета МО «Поселок Светлый» Мирнинского района РС (Я) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям» (далее - Порядок предоставления субсидий на иные цели).

Согласно п.п. 2.8-2.9 Порядка предоставления субсидий на иные цели, предоставление целевой субсидии на иные цели, предоставление целевой субсидии учреждениям осуществляется на основании заключаемых между учреждениями и главными распорядителями соглашений о предоставлении целевой субсидии в соответствии с типовой формой, согласно Приложению № 1. Соглашения заключаются на один финансовый год (и плановый период) после доведения до учредителей лимитов бюджетных обязательств на осуществление соответствующих полномочий.

Согласно п. 2.10 Порядка предоставления субсидий на иные цели, соглашение должно предусматривать: 1) Цели предоставления целевой субсидии в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка; 2) Значения результатов предоставления целевой субсидии в соответствии с пунктами 1.4-1.5 настоящего Порядка; 3) Размер целевой субсидии; 4) Сроки (график) перечисления целевой субсидии; 5) Сроки предоставления отчетности; 6) Порядок и сроки возврата сумм целевой субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления целевых субсидий, определенных Соглашением; 7) Основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения учредителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление целевой субсидии; 8) Основания для досрочного прекращения Соглашения по решению учредителя в одностороннем порядке, в том числе в связи с: - реорганизацией или ликвидацией учреждения; - нарушением учреждением целей и условий предоставления целевой субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) Соглашением;

9) Запрет на расторжение Соглашения учреждением в одностороннем порядке;

10) Иные положения (при необходимости).

Согласно п.п. 2.12-2.13 Порядка предоставления субсидий на иные цели, перечисление целевой субсидии осуществляется в соответствии с графиком перечисления субсидии, отраженным в Соглашении и являющимся его неотъемлемой частью.

При изменении размера предоставляемых целевых субсидий в Соглашения вносятся изменения путем заключения дополнительных соглашений. Судом установлено и следует из исследованных материалов дела, что согласно Соглашению № 3 от 30.01.2024г. размер предоставляемой субсидии на 2024 год составил 3 437 532,22 рублей, согласно графика перечисления - до 15 апреля 2024 года, общая сумма, подлежащая перечислению, составила 3 437 532,22 рублей.

В нарушение Соглашения о предоставлении субсидии на иные цели № 3 от 30.01.2024г. (в ред. Дополнительного соглашения № 2 от 15.04.2024г.), Администрацией МО «Поселок Светлый» перечислены субсидии на иные цели МБУК ДК и НТ «Каскад» больше на 3 200 рублей, чем установлено графиком перечисления.

Согласно представленного платежного поручения № 383 от 23.05.2024г. МБУК ДК и НТ «Каскад» возвратило Администрации МО «Поселок Светлый» часть субсидии в размере 3 200 рублей по КБК 805 0707 5230010010 612 241/0055. Платежным поручением № 14 от 03.06.2024г. Администрацией МО «Поселок Светлый» перечислена субсидия на иные цели МБУК ДК и НТ «Каскад» в размере 3 200 рублей, КБК 805 0707 5230010070 612 241/0055.

Перечисления произведены с нарушением срока, предусмотренного графиком перечисления субсидии. В нарушение Соглашения о предоставлении субсидии на иные цели № 3 от 30.01.2024г. (в ред. Дополнительного соглашения № 3 от 24.04.2024г.), Администрацией МО «Поселок Светлый» перечислены субсидии на иные цели МБУК ДК и НТ «Каскад» больше на 83 593 рублей, чем установлено графиком перечисления.

В нарушение п. 4.1.3 Соглашения о предоставлении субсидии на иные цели № 3 от 30.01.2024г., Администрацией МО «Поселок Светлый» перечислена МБУК ДК и НТ «Каскад» часть субсидии в размере 15 840 рублей в сроки, не предусмотренные графиком перечисления субсидии.

Субъектами административной ответственности по ст. 15.15.5 КоАП РФ могут выступать только должностные лица. В соответствии с п. 1 ст. 31 Устава МО «Поселок Светлый», учрежденного решением поселкового Совета депутатов от 26 мая 2017 года № 39-1, глава поселка является высшим должностным лицом городского поселения.

Глава поселка является главой поселковой администрации согласно п. 5 ст. 31 Устава. Поселковая администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения. Поселковой администрацией руководит глава поселка на принципах единоначалия согласно п. 1-2 ст. 34 Устава. Поселковая администрация обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета согласно п. 7 ст. 35 Устава. Главой МО «Поселок Светлый» и главой Администрации МО «Поселок Светлый» с 18 сентября 2020 года по 20 сентября 2024 года являлся ФИО2.

Таким образом, ответственность за допущенные нарушения, несет Глава МО «Поселок Светлый» ФИО2.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На момент совершения правонарушения ФИО2 исполнял обязанности Главы МО «Поселок Светлый». Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжениями, копиями соглашений, графиком перечисления и другими материалами дела. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено. Характер правонарушения не позволяет применить ст. 2.9 КоАП РФ. А именно, непосредственным объектом указанного правонарушения является санкционированный государством порядок расходования средств федерального бюджета. Совершение данного правонарушения неизбежно отражается на государственной финансовой дисциплине, нарушении единой бюджетной политики и тем самым наносит вред интересам государства. Возникновение существенной угрозы общественным интересам в бюджетной сфере обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности. Противоправная деятельность в финансовой сфере препятствует законодательно урегулированному движению денежных средств всех элементов финансовой системы и является общественно опасным социально-правовым явлением, негативно влияющим на обеспечение финансовой безопасности. Оснований для применения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер штрафа по ст. 15.15.5 КоАП РФ для должностного лица не достигает 50 000 рублей. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, его имущественное положение, суд полагает возможным назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 10 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (АМО «Мирнинский район РС(Я)», номер счета получателя:03100643000000011600; БИК:019805001; Банк получателя: Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск; номер счета банка получателя средств (ЕКС): 40102810345370000085; ИНН: <***>; КПП: 143301001; ОКТМО: 98631000, л/с: <***>, КБК: 80011601154010000140, УИН 0355380108058836278763351. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Михайлова