Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-118/2025

09 июня 2025 года г. Новокуйбышевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 65 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Моисеева Л.А. (446206 Самарская область, г.о Новокуйбышевск, ул. Сафразьяна, д. 7, каб. 407, e-mail: sud65@smsso.ru, тел. <***>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, <...>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, уд. Самарская, д. 15,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 11-ГЭН-И-ФЛ об административном правонарушении от 28.04.2025, составленному начальником охраны окружающей среды департамента экологии ФИО2 С.2, 22.03.2025 в 09.00 часов ФИО1 В.1 не представил органу, осуществляющему государственный надзор, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: не уведомило об исполнении предостережения и не представило возражение на него, в связи с чем, нормы Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, исполнены не были.

За данное административное правонарушение предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 В.1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебной повестки по адресу, указанному в протоколе, не явился. Почтовое отправление возвратилось в адрес судебного участка с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 в ред. от 19.12.2013 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 В.1 не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлена и доказана. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1,2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Частью 1 статьи 2 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» № 36-ГД от 06.04.2010 года (в редакции от 11.12.2018 года) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в региональном государственном экологическом надзоре на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального образования и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе в сфере государственного надзора в области обращения с отходами.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом. Отношения, связанные с порядком составления и направления органом контроля (надзора) предостережения, порядок подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем органа об исполнении предостережения, регулируются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такового предостережения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 года №116.

Из системного толкования вышеуказанных норм закона следует, что лицо, которому объявлено предостережение, обязано уведомить об его исполнении или возражении на него орган надзора, выдавший предостережение, в течение 60 дней.

Судом установлено, что 14.01.2025 начальником отдела охраны окружающей среды департамента экологии администрации г.о.Новокуйбышевск ФИО2 С.2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 3, согласно которому ФИО1 В.1 было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об окружающей среде» и направить уведомление об исполнении предостережения или возражения на него в срок до 21.03.2025.

14.01.2025 предостережение направлено ФИО1 В.1 заказным письмом, которое 17.02.2025 возвратилось отправителю в связи с истечением срока хранения. Риск неполучения корреспонденции лежит на получателе.

Сведений о том, что указанное предостережение ФИО1 В.3 было обжаловано, не имеется. Следовательно, последним днем направления уведомления об исполнении предостережения или представления на него возражений являлось 21.03.2025.

Доказательств о направлении ФИО1 В.3 уведомления об исполнении предостережения или представления на него возражений в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 В.1 не представил в департамент экологии администрации г.о. Новокуйбышевск, осуществляющему государственный надзор в сфере государственного надзора в области обращения с отходами, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: не уведомило об исполнении предостережения и не представило возражение на него в установленный 60-дневный срок, то есть до 21.03.2025.

Таким образом, 28.04.2025 начальником отдела окружающей среды департамента экологии ФИО2 С.2 протокол № 11-ГЭН-И-ФЛ об административном правонарушении составлен на законных основаниях. Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 11-ГЭН-И-ФЛ от 28.04.2025; уведомлением о вызове на составление протокола за исх. № 2766 от 25.03.2025; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № 3 от 14.01.2025; сопроводительным письмом о направлении предостережения за исх. № 169 от 14.01.2025 и другими материалами дела. Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО1 В.1 подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ. Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 В.1 состава вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих, административную ответственность, судом не установлено. С учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО1 В.1 подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО1 В.1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.7, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 В.1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 65 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области.

Мировой судья Л.А. Моисеева