Дело № 5-1235(49)/2023 УИД 55MS0049-01-2023-005867-52 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 ноября 2023 года г. Омск
И.о. мирового судьи судебного участка № 49 мировой судья судебного участка № 47 в Кировском судебном районе в городе Омске Бабанов А.Ю., (<...>), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном <ОБЕЗЛИЧЕНО> БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140», расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок до 01.09.2023 предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, <ОБЕЗЛИЧЕНО> В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140» к административной ответственности. В судебном заседании заведующая БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140» <ОБЕЗЛИЧЕНО> событие административного правонарушения не оспаривала. Пояснила, что с целью устранения указанных нарушений ей неоднократно направлялись письма в департамент образования г. Омска с целью выделения денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, представила копии соответствующих обращений. До настоящего времени денежные средства не выделены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из названного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности. Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля). Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3). Согласно Уставу БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140» является некоммерческой организацией, учредителем является муниципальное образование городской округ г. Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140» осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ г. Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за Учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.
Во исполнение предписания заведующей БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140» в Департамент образования г.Омска направлены письма с просьбой оказать содействие в выполнении предписания в части устранения выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Согласно полученных ответов вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска при условии достаточного финансирования. С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140» не имело возможности исполнить в установленный в предписании срок выявленные нарушения, юридическим лицом предприняты все меры для исполнения предписания. Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140» состава правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания. Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 140» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский районный суд города Омска через мирового судью в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.
Мировой судья А.Ю. Бабанов