Дело № 5-558/2023 УИД: 42MS0042-01-2023-005328-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Киселевск 07 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Левенец Е.Л., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

помощника прокурора г. Киселевска, - Симагиной И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Киселевска <АДРЕС> области, граждански РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. Киселевск, ул. <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

установил:

Прокуратурой г. Киселевска проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении граждан техническими средствами реабилитации, а также при получении ими компенсации за самостоятельное приобретение данных изделий, в ходе которой установлено следующее. 10.05.2023 г. между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Заказчик) и ИП ФИО1 (далее - Поставщик) был заключен Государственный контракт №02391000001230001255/340 на поставку кресел-колясок в соответствии с реестром получателей товара (далее - Контракт). В соответствии с п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, технических средств реабилитации - кресел-колясок (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (приложение № 2 к Контракту), в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к Контракту), а именно Поставщик обязан обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1, в течение 20 календарных дней с даты заключения Государственного контракта, то есть с 10.05.2023 года (п.3.3, 3.3.1 Контракта). В установленный контрактом срок Поставщик условия государственного контракта №02391000001230001255/340 не исполнил.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 факт неисполнение условий контракта не отрицала, пояснила, что не смогла исполнить контракт в срок указанный в контракте, так как на складе отсутствовал соответствующий товар. Вину признает в полном объеме, просила заменить наказания в виде штрафа предупреждением. Помощник прокурора г. Киселевска Симагина И.С., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подержала, полагала, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела. Не возражала против замены наказания в виде штрафа предупреждением. Мировой судья выслушав лицо, в отношении которого ведется производство п делу об административном правонарушении ФИО1, заключение помощника прокурора г. Киселевска Симагину И.С., исследовав письменные материалы дела проходит к следующему.Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно п. 8.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) контракт - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 2.1, 4 и 5 ст. 15 Федерального закона N 44-ФЗ. На основании части 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В соответствии с ч. 2 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В силу ч. 1 ст. 107 Федерального закона N 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривается ФИО1 и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.10.2023 года; контрактом № 02391000001230001255/340 от 10.05.2023 г. на сумму 544 366,67 руб.; приложением к контракту, решением об одностороннем отказе Заказчика от исполнения государственного контракта, выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, имея возможности для надлежащего исполнения условий гоударственного контракта, не приняла все зависящие от нее меры для своевременного и полного исполнения обязательств. Действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, имущественное положение должностного лица, обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие обстоятельства. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие двух малолетних детей. Отягчающих административную ответственность, обстоятельств не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Основания для освобождения лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, в данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Согласно ч. 3. ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статья 7.32 КоАП РФ не входит в перечень статей, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие вреда, указанного в ст. 3.4 КоАП РФ, личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности (сведений об обратном материалы дела не содержат), наличие обстоятельств, смягчающих наказание и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, исходя из принципа индивидуализации наказания, а также требований справедливости и соразмерности, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 7.32, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Киселевский городской суд Кемеровской области, через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья Е.Л. Левенец