УИД 77MS0248-01-2025-008552-41

Дело № 05-1640/248/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 08 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 243 района Нагатинский затон г. Москвы Науменко Д.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 248 Даниловского района г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, … года рождения, уроженца г. …, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: …, работающего в должности ... ООО «...», сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

ст. 51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, допустил нарушение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с план-графиком проведения обследования антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (территорий) в ЮАО г. Москвы на 2025 год, 10.09.2025 года осуществлено плановое обследование Бизнес-центра «...» ООО «...», расположенного по адресу ..., в ходе проведения которого выявлены нарушения п. 22, 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утв. Постановлением Правительства от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»: на объекте Бизнес-центр ООО «...» не обеспечено информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей ООО «...» является …ФИО1 Таким образом, ввиду ненадлежащего исполнения ФИО1 должностных обязанностей им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явился, не оспаривал фактические обстоятельства, изложенные в протоколе, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время все камеры видеонаблюдения Бизнес-центра «...» ООО «...» подключены к системе «Безопасный город» и функционируют, информация направлена в компетентные органы, просил назначить минимально возможное наказание.

Представитель, допущенный к участию в деле, по устному ходатайству привлекаемого лица – М.А.В. в судебном заседании явился, вину должностного лица не признал, указывал, что 27.02.2023 года при проведении обследования и категорирования объекта отсутствовало указание на необходимость подключения к системе «Безопасный город» и данная обязанность на ФИО1 не возлагалась, в связи с чем просил суд прекратить производство по делу в отношении ФИО1 ввиду отсутствия как события, так и состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения ФИО1, его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).

В соответствии со ст. 2 Закона о противодействии терроризму установлено, что одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждений Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее Требования).

Согласно п. 1 Требований, они устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. И п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

П. 22 Требований установлено, что в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, расположенного на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации или имеющего такие объекты, не может превышать 4 года со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Согласно п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

В соответствии с п. 23 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Как следует из материалов дела, в соответствии с план-графиком проведения обследования антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (территорий) в ЮАО г. Москвы на 2025 год, 10.09.2025 года осуществлено плановое обследование Бизнес-центра «...» ООО «...», расположенного по адресу: ..., в ходе проведения которого выявлены нарушения п. 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утв. Постановлением Правительства от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»: на объекте Бизнес-центр ООО «...» не обеспечено информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Согласно приказу № … от … года, лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей ООО «...» по адресу: ..., является … ООО «...» ФИО1

Таким образом, вина ФИО1, как должностного лица - ответственного за антитеррористическую защищенность ООО «...», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении … № … от 28.10.2025 г.;

- рапортом инспектора ОКиАЗО МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» от 11.09.2025 года;

- актом плановой проверки объекта ММПЛ от 10.09.2025 года;

- актом обследования и категорирования объекта от 27.02.2023 года;

- актом обследования мест массового пребывания людей от 14.08.2024 года;

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от …года;

- счетами-фактурами;

- схемой помещений Бизнес-центра «...» ООО «...», фотоматериалом;

- копией паспорта безопасности Бизнес-центра «...» ООО «...»;

- копией приказа № … от … года о назначении лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей ООО «...» по адресу: ….;

- функциональными обязанностями ответственного за антитеррористическую безопасность;

- инструкцией по действиям с ЧС террористического характера;

- план-схемой мест массового пребывания людей;

- инструкцией по эвакуации;

- копиями уставных документов ООО «...»;

- рапортом инспектора ОКиАЗО МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» от 28.10.2025 года и иными материалами дела.

Оснований ставить под сомнение достоверность представленных суду доказательств не имеется, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» необходимости для искусственного создания доказательств, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей и каких-либо нарушений при составлении имеющихся в материалах дела документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления, поскольку используемые доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в нарушении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом – … ООО «...» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен и доказан.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что должностным лицом на ФИО1 не возлагалась обязанность по подключению к системе «Безопасный город» и не был установлен срок проведения указанных мероприятий не могут быть приняты во внимание, поскольку срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны установлен Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» не может превышать двух лет со дня подписания акта обследования и категорирования мест массового пребывания людей. Акт обследования и категорирования объекта Бизнес-центра «...» ООО «...» подписан 27.02.2023 года, срок завершения мероприятий истек 27.02.2025 года. Помимо этого, акт обследования мест массового пребывания людей от 14.08.2025 года, составленный в присутствии ФИО1 содержит указание на необходимость продолжить проведение работ по подключению к системе «Безопасный город» в срок до 27.02.2025 года.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу занимаемой должности ФИО1 является должностным лицом, в чьи обязанности входит контроль за соблюдением требований законодательства по соблюдению требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, доказательств, что выполнение данных требований возложены на иное лицо организации, суду не представлено.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности должностного лица, характер и последствия совершенного правонарушения, степень его вины. В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией, установленной ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 - ... ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805016402482507595, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1640/248/2025, постановление от 08.12.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 248 тел.: <***>.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично или по электронной почте mirsud248@ums-mos.ru). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, а также в МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», для сведения.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Н. Науменко