Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Усолье-Сибирское 22 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области (расположенного по адресу: <...>) Морозова О.А., с участием представителя ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-418/2025 (38MS0098-01-2025-004876-12) в отношении юридического лица администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 385101001, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Администрация Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области 09.09.2025 в 09 час. 00 мин., по адресу: <...>, не выполнило 4 пункта из 13 предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений №2408/002-38/298-В/ПВП в срок до 08.09.2025. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом. Представитель администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ФИО1 в судебном заседании вину признал, представил письменное ходатайство о снижении размера административного штрафа до минимального размера до 10 000 руб. Выслушав представителя, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частями 1, 2 ст. 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Обстоятельства совершения юридическим лицом Администрация Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области административного правонарушения подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела. Так, согласно протоколу об административном правонарушении №2-8-19-167 от 29.09.2025 следует, что 09.09.2025 в 09 ч. 00 мин. по адресу: 665474, <...>, по итогам внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения (решения) от 08.09.2025 №2509/002-38/449-В/РВП в связи с контролем за исполнением предписания по устранению нарушений требований в области гражданской обороны №2408/002-38/298-В/ПВП от 10.09.2024, юридическое лицо - администрация Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно из 13 предложенных пунктов предписания не выполнено 4: 1. Должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, не прошли подготовку в области гражданской обороны (из 14 членов комиссии по ПУФ обучено 2). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/002-38/298-В/ПВП от 10.09.2024, пункт предписания 8. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт: 3, подпункт «б». Постановление Правительства Российской Федерации 841 от 02.11.2000 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны». Нарушенное обязательное требование: Работники организации, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, прошли подготовку по гражданской обороне. 2. Органом местного самоуправления не определены номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/002-38/298-В/ПВП от 10.09.2024, пункт предписания 10. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт: 6, подпункт «б». Постановление Правительства Российской Федерации №379 от 27.04.2000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Нарушенное обязательное требование: Органом местного самоуправления определены объемы запасов исходя из потребности для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 3. Органом местного самоуправления не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/002-38/298-В/ПВП от 10.09.2024, пункт предписания 11. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт: 6, подпункт «б». Постановление Правительства Российской Федерации №379 от 27.04.2000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Нарушенное обязательное требование: Органом местного самоуправления созданы запасы исходя из потребности для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 4. Не создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения, сопряженная с региональной системой оповещения. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/002-38/298-В/ПВП от 10.09.2024, пункт предписания 12. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Приложение № 3 к Положению о системах оповещения населения, раздел «Муниципальная система оповещения оценивается как: «, подраздел «Оценка «готова к выполнению задач», если:", пункт «б». Приказ МЧС России, Минкомсвязи России 578/365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». Нарушенное обязательное требование: Муниципальная система оповещения сопряжена с региональной системой оповещения, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Согласно предписанию № 2408/002-38/298-В/ПВП от 10.09.2024 начальником отделения по Усольскому району отдела надзорной деятельности и профилактики работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району по результатам проверки было установлено, что администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в срок до 08.09.2025 необходимо устранить ряд мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки. С вышеуказанным предписанием глава администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ФИО2 был ознакомлен 11.09.2024. 08.09.2025 было вынесено распоряжение (решение) органа государственного пожарного надзора о проведении выездной внеплановой проверки №2509/002-38/449-В//РВП в отношении администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в связи с контролем за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений в области гражданской обороны от 10.09.2024 №2408/002-38/298-В/ПВП. Из копии акта выездной внеплановой проверки от 23.09.2025 следует, что при проведении проверки установлено: 1. Должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, не прошли подготовку в области гражданской обороны (из 14 членов комиссии по ПУФ обучено 2). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/002-38/298-В/ПВП от 10.09.2024, пункт предписания 8. Место выявления нарушения: Администрация Мишелевского городского поселения, 665474, Иркутская область, Усольский район, рабочий <...>. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: Пункт; 3, подпункт «б» Постановление Правительства Российской Федерации 841 от 02.11.2000 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны». Нарушенное требование: Работники организации, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, прошли подготовку по гражданской обороне. 2. Органом местного самоуправления не определены номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/002-38/298-В/ПВП от 10.09.2024, пункт предписания 10. Место выявления нарушения: администрация Мишелевского городского поселения, 665474, Иркутская область, Усольский район, рабочий <...> Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: Пункт: 6, подпункт «б». Постановление Правительства Российской Федерации №379 от 27.04.2000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Нарушенное требование: Органом местного самоуправления определены объемы запасов исходя из потребности для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 3. Органом местного самоуправления не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/002-38/298-В/ПВП от 10.09.2024, пункт предписания 11. Место выявления нарушения: Администрация Мишелевского городского поселения, 665474, Иркутская область, Усольский район, рабочий <...> А. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: Пункт: 6, подпункт «б». Постановление Правительства Российской Федерации №379 от 27.04.2000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Нарушенное требование: Органом местного самоуправления созданы запасы исходя из потребности для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 4.Не создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения, сопряженная с региональной системой оповещения. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/002-38/298-В/ПВП от 10.09.2024, пункт предписания 12. Место выявления нарушения: Администрация Мишелевского городского поселения, 665474, Иркутская область, Усольский район, рабочий <...>. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: Приложение № 3 к Положению о системах оповещения населения, раздел «Муниципальная система оповещения оценивается как:", подраздел "Оценка " готова к выполнению задач", если:", пункт "б". Приказ МЧС России, Минкомсвязи России 578/365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». Нарушенное требование: Муниципальная система оповещения сопряжена с региональной системой оповещения. Оценив все представленные доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для признания юридического лица администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области виновным в совершении административного правонарушения. Анализируя все доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина юридического лица администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в совершении административного правонарушения установлена, так как доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга. Мировой судья квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Обстоятельств, освобождающих юридическое лицо от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины в совершенном административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено, в связи с чем, мировой судья приходит к убеждению о назначении административного наказания в размере минимального административного штрафа в пределах санкции статьи вменяемого административного правонарушения. Оснований для назначения администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, поскольку применение данной нормы возможно только в том случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, а минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ составляет 10 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо администрацию Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф оплатить по реквизитам: КБК 83711601193010005140 ИНН <***> КПП 381101001, получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области л/с <***>, <...>). Банк получателя: Отделение г. Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101 ОКТМО 25736000, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810145370000026, номер счета получателя платежа: 03100643000000013400, УИН 0376068828102025396817455 (протокол №2-8-19-167), постановление № 5-418/2025. Разъяснить, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный лист направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.А. Морозова<ОБЕЗЛИЧЕНО>