ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пгт. Белый Яр, Сургутский район 03.10.2025 года
ул. Совхозная, 3
Резолютивная часть оглашена 01.10.2025
Мировой судья судебного участка № 2 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Галбарцева И.А., с участием старшего помощника прокурора Сургутского района ХМАО-Югры – ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица – директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Витязь» Сургутского района ФИО2, адрес юридического лица: ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. Белый Яр, улица Лесная, д. 9/1,
УСТАНОВИЛ:
29.05.2025 года прокуратурой Сургутского района ХМАО-Югры проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на доступную среду в МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь», расположенного по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. Белый Яр, улица Лесная, д. 9/1. Установлено, что на указанном объекте оказываются услуги по спортивной подготовке маломобильных категорий граждан. Поверка показала, что на объекте не обеспечена доступность для детей-инвалидов и граждан с ограниченными возможностями, в связи с чем, беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здания и передвижение в них являются затруднительными. Так, на объекте МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь» дверной проем в душевой на 1 этаже не обеспечивает проходимость кресла-коляски, в связи с чем, не может быть использован маломобильной категорией граждан, в туалетной комнате на 1 этаже отсутствует шнур для вызова помощи, у входа в здание пандус не оборудован кнопкой вызова помощи, сам пандус не обеспечивает безопасное использование маломобильной категорией граждан. Распоряжением от 12.04.2024 на должность директора МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь» с 12.02.2024 по 11.02.2025 назначена ФИО2 Дополнительным соглашением от 25.12.2024 срок полномочий ФИО2 продлен с 12.02.2025 по 11.02.2026 года. Согласно п.4.1.2 должностной инструкции, утвержденной заместителем главы Сургутского района, директор Учреждения несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения, установленные административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
В отношении директора МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Старший помощник прокурора Сургутского района ХМАО-Югры ФИО1 при рассмотрении административного материала поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.
В судебном заседании директор МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 КоАП РФ признала частично, представила письменный отзыв с обоснованием своей позиции.
Заслушав директора МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь» ФИО2, исследовав совокупность письменных материалов дела, давая правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о доказанности обвинения в совершении директором МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь» ФИО2 вменяемого правонарушения.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
На основании ст. 3.1 Федерального закона №181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
Согласно ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181-Ф3 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (библиотеки, музеи, театры, отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торгового общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитного учреждения; гостиницы, отели, иные места.
Приказом Министерства спорта РФ от 24.08.2015 №825 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи (далее - Порядок).
В силу положений п. 2 Порядка руководители объектов, предоставляющих, услуги в сфере физической культуры и спорта, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников:
- условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам;
- возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, представляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
- возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
- оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг использованию объектов наравне с другими лицами;
- оснащение объектов специальным спортивным инвентарем и оборудованием для занятия инвалидами физической культурой и спортом с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности;
- обеспечение инвалидам условий для занятий физической культурой и спортом в специализированных группах с учетом имеющихся у них ограничений жизнедеятельности;
- наличие сотрудников, подготовленных для проведения занятий по физической культуре и спорту с инвалидами.
В силу п 3.13 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу 01.09.2001, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
По состоянию на 29.05.2025г., на дату проведения прокуратурой Сургутского района проверки, установлено, что в МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь», расположенного по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. Белый Яр, улица Лесная, д. 9/1, не обеспечена доступность для детей-инвалидов и граждан с ограниченными возможностями, в связи с чем, беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здания и передвижение в них являются затруднительными, дверной проем в душевой на 1 этаже не обеспечивает проходимость кресла-коляски, в связи с чем, не может быть использован маломобильной категорией граждан, в туалетной комнате на 1 этаже отсутствует шнур для вызова помощи, у входа в здание пандус не оборудован кнопкой вызова помощи, сам пандус не обеспечивает безопасное использование маломобильной категорией граждан.
Распоряжением от 12.04.2024 на должность директора МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь» с 12.02.2024 по 11.02.2025 назначена ФИО2 Дополнительным соглашением от 25.12.2024 срок полномочий ФИО2 продлен с 12.02.2025 по 11.02.2026 года.
Согласно п.4.1.2 должностной инструкции директора МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь», директор Учреждения несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения, установленные административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2025г., распоряжением о приеме на работу от 12.02.2024, дополнительным соглашением от 25.12.2024, должностной инструкцией директора МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь», паспортом доступности объекта социальной инфраструктуры №1, анкетой к паспорту доступности ОСИ №1, актом обследования, фото-таблицей, и другими доказательствами.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Исследовав имеющиеся доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях директора МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь» состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.13 КоАП РФ.
Должностное лицо директор МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь» ФИО2 не обеспечила организацию условий доступной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями, соблюдение требований законодательства в сфере доступности объекта культуры для маломобильных групп населения и инвалидов.
Назначая директору МАУ ДО «Спортивная школа «Витязь» ФИО2 административное наказание, обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в порядке ст.4.3 КоАП РФ, также не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истекли.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Оснований для назначения наказания с учетом положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Витязь» Сургутского района ФИО2 – признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате на р/с <***> в РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск; ЕКС 40102810245370000007, БИК 007162163; ИНН <***>; КПП 8601 01 001; л/с <***>, ОКТМО 71826000; КБК 72011601203019000140. Получатель УФК по ХМАО-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры), УИН 0412365400135012282509178.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить по адресу: ХМАО-Югра, <...> судебный участок № 2 Сургутского судебного района ХМАО-Югры.
Постановление может быть обжаловано в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна
Мировой судья И.А. Галбарцева