Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5 - 102 /2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 4 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Габдуллин Р.Ф.,

по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>(паспорт <НОМЕР>), <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, занимающая должность заместителя главного бухгалтера централизованной бухгалтерии муниципального учреждения «Отдел образования администрации Горномарийского муниципального района», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, гор. Козьмодемьянск, бул. Космонавтов, д. 14, допустила нарушение более чем на десять рабочих дней сроков постановки на учет бюджетных обязательств по договору б/н от 30 сентября 2024 года на сумму 1 150 рублей и по договору б/н от 22 октября 2024 года на сумму 1 150 рублей, заключенных между муниципальным учреждением «Отдел образования администрации Горномарийского муниципального района» с Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Республиканский психоневрологический диспансер».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласилась, суду пояснила, что сведения о бюджетных обязательствах и постановку на учет бюджетных обязательствах и постановку на учет бюджетных обязательств она осуществляет только по соглашениям из системы электронный бюджет. Постановку на учет бюджетных обязательств по договора с поставщиками осуществляют другие сотрудники учреждения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными обязательствами являются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Согласно п. 2 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств, подтверждение денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств. Согласно п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Согласно п. 1 ст. 219 БК РФ порядок принятия и учета бюджетных обязательств устанавливает соответствующий финансовый орган. Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Горномарийского муниципального района (далее Порядок) утвержден приказом финансового управления администрации Горномарийского муниципального района от 11 марта 2020 г. № 7 о/д «О Порядке учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Горномарийского муниципального района». Согласно п. 1.3 Порядка постановка на учет бюджетных обязательств и внесение в них изменений осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве, оформленных получателями средств бюджета Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл. Согласно пункта 2.2 Порядка Сведения о бюджетном обязательстве представляются Получателем в Управление Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней, следующих за днем заключения соглашения о предоставлении субсидии учреждению на иные цели, на основании которого принято бюджетное обязательство.

С учетом вышеуказанного, предельный срок постановки на учет в Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл Сведений о бюджетном обязательстве составляет 10 рабочих дней. Как следует из материалов дела, в финансовое управление администрации Горномарийского муниципального района от Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл поступили материалы о выявлении признаков административного правонарушения с копиями документов и информацией из прикладного программного обеспечения Автоматизированной системы Федерального казначейства, указывающего нарушении сроков постановки на учет бюджетных обязательств получателем бюджетных средств за 4 квартал 2024 года. Согласно п. 3.11 должностной инструкции заместителя гласного бухгалтера централизованной бухгалтерии муниципального учреждения «Отдела образования администрации Горномарийского муниципального района», заместитель главного бухгалтера формирует сведения о бюджетных обязательствах и осуществляет постановку на учет бюджетных обязательств внесение изменений в бюджетные обязательства, согласно п. 5.1 и п.5.1.3 несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение руководящих документов по бухгалтерскому учету и иных нормативных актов, регламентирующих деятельность по организации и ведению бухгалтерского учета на предприятиях, и невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций и порученных ему задач. Согласно приказу МУ «Отдел образования администрации Горномарийского муниципального района» от 25 апреля 2024 года № 38-лс, должностной инструкции заместителя главного бухгалтера централизованной бухгалтерии муниципального учреждения «Отдел образования администрации Горномарийского района» ФИО1 с 25 апреля 2024 года назначена на должность заместителя главного бухгалтера централизованной бухгалтерии муниципального учреждения «Отдел образования администрации Горномарийского района», в ее обязанности входит формирование сведении о бюджетных обязательствах и осуществлению постановки на учет бюджетных обязательств и внесение изменений в бюджетные обязательства.

Заместителем главного бухгалтера муниципального учреждения «Отдел образования администрации Горномарийского муниципального района» ФИО1 нарушены сроки постановки на учета бюджетных обязательств по договору б/н от 30 сентября 2024 года между муниципальным учреждением «Отдел образования Горномарийского муниципального района» с Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Республиканский психоневрологический диспансер» на сумму 1 150,00 рублей, по договору б/н от 22 октября 2024 года между муниципальным учреждением «Отдел образования Горномарийского муниципального района» с Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Республиканский психоневрологический диспансер» на сумму 1150,00 рублей более чем на десять рабочих дней.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1 от 10 февраля 2025 года; копией договора б/н от 30 сентября 2024 года между муниципальным учреждением «Отдел образования Горномарийского муниципального района» с Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Республиканский психоневрологический диспансер» на сумму 1 150,00 рублей с приложением № 1; копией прейскуранта цен; копией договора б/н от 22 октября 2024 года между муниципальным учреждением «Отдел образования Горномарийского муниципального района» с Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Республиканский психоневрологический диспансер» на сумму 1150,00 рублей с приложением № 1; копией прейскуранта цен; копией сведений № 157 о бюджетном обязательстве от 23 октября 2024 года; копией сведений № 161 о бюджетном обязательстве от 18 ноября 2024 года; приказом МУ «Отдел образования администрации Горномарийского муниципального района» от 25 апреля 2024 года; должностной инструкцией заместителя главного бухгалтера централизованной бухгалтерии МУ«Отдел образования администрации Горномарийского муниципального района».

Вышеприведенные доказательства, в полной мере отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в совокупности своей подтверждают вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных или муниципальных организациях.

Доводы должностного лица ФИО1 о том, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку постановку на учет бюджетных обязательств по договорам с поставщиками осуществляют другие сотрудники учреждения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Суд пришел к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение своевременной постановки на учет бюджетных (денежных) обязательств, допустила нарушение более чем на десять рабочих дней сроков постановки на учет бюджетного обязательства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.7 ч.3 КоАП РФ. При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ судья признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в связи с тем, что ФИО1 совершила административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дела, личность правонарушителя, имущественное положение ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. Также мировой судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не усматривается.

Учитывая то, что объектом посягательства инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных обязательств, имеющих широкую социальную значимость, находящихся под постоянным контролем государства, совершенное должностным лицом деяние посягает на экономические интересы государства, следовательно, представляет непосредственную угрозу его безопасности, факт отсутствия ущерба не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, неустранимые сомнения в виновности ФИО1 отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (двадцать тысяч) рублей.

Копию постановления направить ФИО1 и разъяснить:

1) постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня его получения; 2) постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении срока, установленного для его обжалования; 3) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания; 4) копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление; 5) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов; 6) лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право подать заявление об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трёх месяцев, указав в заявлении причины такой отсрочки либо рассрочки, а также приложив к заявлению документы, обосновывающие тяжелое материальное положение.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель дохода - УФК МФ по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл) ИНН <***>, КПП 121501001, Номер счета получателя платежа 03100643000000010800, Номер кр.счета 40102810545370000075, Банк получателя - Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, ОКТМО 88715000, КБК 81911601153019000140, УИН 0320367912002000510220252.

Мировой судья Р.Ф. Габдуллин