Решение по административному делу
Дело № 5-822/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Биробиджан 23 октября 2023 года
Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области, и.о. мирового судьи Западного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Стасенко О.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу<АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
15.09.2023 года в ходе проведенной прокуратурой города Биробиджана проверки исполнения законодательства при обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи МБДОУ «Детский сад № 16», расположенного по адресу: <...> установлено, что в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, в нарушение пп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в учреждении детей с нарушением слуха не имеется. Для проведения массовых мероприятий используется музыкальный зал, который, индукционными петлями не оборудован. Учредителем детского сада является МО «Город Биробиджан», основным источником финансового обеспечения являются бюджетные средства. В 2023 году она обращалась в мэрию для выделения бюджетных средств, в том числе и на приобретение индукционных петель. Учреждение оказывает платные услуги, но эти средства используются на бытовые нужды детского сада, на развитие детей, улучшение материальной базы. Отсутствие денежных средств непреодолимое препятствие, ей как руководителем принимаются все меры для соблюдения требований в пределах ее полномочий.
Помощник прокурора г. Биробиджана Драгунов А.Г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующего МБДОУ «Детский сад № 16» ФИО1 поддержал, пояснил, что в судебном заседании установлено наличие состава административного правонарушения, вместе с тем руководителем предпринимаются меры для оборудования помещения индукционными петлями, в связи с чем просил назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав ФИО1, мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно с ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. Пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ N 1309 от 9 ноября 2015 года «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Как усматривается из материалов дела, 15 сентября 2023 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Биробиджан установлено, что МБДОУ «Детский сад № 16» допущены нарушения требований подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года N 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Так, МБДОУ «Детский сад № 16» не обеспечено наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.09.2023, решением о проведении проверки от 15.09.2023, актом проверки от 15.09.2023, уставом МБДОУ «Детский сад № 16», постановлением о приеме на работу ФИО1 и иными материалами. Действия заведующего МБДОУ «Детский сад № 16» ФИО1 правильно квалифицированы по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из Устава МБДОУ «Детский сад №16» следует, что учреждение финансируется из бюджета. Учреждение также вправе осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную уставом и распоряжаться доходом от своей деятельности. В судебном заседании установлено, что заведующей МБДОУ «Детский сад №16» в мэрию города направлялись письма о выделении денежных средств на выполнение требований законодательства в сфере обеспечения условий доступности инвалидов. Судом установлено, что ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не привлекалась, а совершенное им административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, перечисленным ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, оно не повлекло. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание в виде предупреждения, считается подвергнутым наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года будет допущено повторное однородное административное правонарушение, то могут быть применены более строгие виды административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области.
Мировой судья О.Н. Стасенко
Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2023 г.