Решение по административному делу
УИД 61MS0030-01-2025-001917-84 Дело № 5-3-220/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
04 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО1, в период временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Роскомнадзора по Ростовской области от 05.06.2025 года составлен протокол об административном правонарушении № АП-61/4/122 в отношении должностного лица - главного редактора информационного агентства «Чемпионат-Ростов» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 02 июня 2025 года Управлением Роскомнадзора по Ростовской области установлен факт допущения главным редактором информационного агентства «Чемпионат-Ростов» ФИО2 распространения продукции средства массовой информации, а именно - распространение материалов СМИ ИА «Чемпионат- Ростов» (свидетельство о регистрации ИА № ТУ61 - 00919, выданного Управлением Роскомнадзора по Ростовской области) на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с измененной территорией распространения продукции средства массовой информации без внесения изменений в запись о регистрации СМИ, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма об извещении. Дело рассмотрено в порядке ст. 25 1 Кодекса РФ об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушений предусмотрена за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке; - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-61/4/122 от 05.06.2025 года составленного управлением Роскомнадзора по Ростовской области, действия должностного лица главного редактора информационного агентства «Чемпионат-Ростов» ФИО2 квалифицированы по ч. 1ст. 13.21 КоАП РФ, поскольку допустил распространение продукции средства массовой информации, а именно - распространение материалов СМИ ИА «Чемпионат- Ростов» (свидетельство о регистрации ИА № ТУ 61 - 00919, выданного Управлением Роскомнадзора по Ростовской области) на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с измененной территорией распространения продукции средства массовой информации без внесения изменений в запись о регистрации СМИ, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ. Управлением Роскомнадзора по Ростовской области было зарегистрировано средство массовой информации информационное агентство (далее - ИА) «Чемпионат-Ростов» (свидетельство о регистрации от 27.08.2013 ИА № ТУ 61 - 00919). Заявленная при регистрации территория распространения - Ростовская область. В сети Интернет 02.06.2025 обнаружен <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на котором размещены материалы со ссылкой на средство массовой информации информационное агентство «Чемпионат-Ростов» обновление (публикация) за 01.06.2025. На сайте указаны выходные данные СМИ информационного агентства «Чемпионат- Ростов» (свидетельство о регистрации ИА № ТУ 61 - 00919, выдано Управлением Роскомнадзора по Ростовской области). В частности, на сайте в разделе «О проекте» размещена информация, из которой следует, что championat-rostov.ru является основной площадкой для размещения контента ИА «Чемпионат-Ростов». Все вышеуказанное подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 02.06.2025 № 53. Использование средством массовой информации информационным агентством «Чемпионат- Ростов» сайта championat-rostov.ru для распространения своих материалов подтверждается Уставом редакции ИА «Чемпионат-Ростов» от 27.01.2020, в частности, пп. 1.7, где указано, что основной информационной площадкой ИА «ЧР» является Интернет-портал championat-rostov.ru, зарегистрированный на ФИО2. Средство массовой информации информационное агентство распространяетсячерез сайт в сети Интернет. Доступ пользователей к материалам СМИ ИА «Чемпионат-Ростов» может осуществляться из любой точки мира. Таким образом, зарегистрированное средство массовой информации ИА «Чемпионат-Ростов», производя и распространяя материалы через <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушает заявленную при регистрации территорию распространения - Ростовская область. Согласно части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ о СМИ), изменение территории распространения продукции средства массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации. Заявление на внесение в запись о регистрации в регистрирующий орган не поступало. Главный редактор определяется как лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации - ст. 2 Закона РФ о СМИ. Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) - ст. 26 Закона РФ о СМИ. Согласно данным Устава редакции, а также выходным данным СМИ, главным редактором средства массовой информации информационного агентства «Чемпионат-Ростов» является ФИО2. Таким образом, главный редактор средства массовой информации Информационного агентства «Чемпионат-Ростов» СтепановАлександр Николаевич допустил распространение продукции средства массовой информации, а именно - распространение материалов СМИ ИА «Чемпионат- Ростов» (свидетельство о регистрации ИА № ТУ 61 - 00919, выданного Управлением Роскомнадзора по Ростовской области) на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с измененной территорией распространения продукции средства массовой информации без внесения изменений в запись о регистрации СМИ. Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АП-61/4/122 от 05.06.2025 года, составленным управлением Роскомнадзора по Ростовской области; свидетельством о регистрации СМИ; заявлением о регистрации СМИ; актом об изготовлении скриншота от 02.06ю.2025 № 53; сведениями об извещении протокола. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей ФИО2 мог выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению, но им не проведены мероприятия по контролю, что свидетельствует о непринятии всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 нарушения фактические обстоятельства дела, данные о личности виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно сведениям, представленным управлением Роскомнадзора по Ростовской области ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области связи и информации, являющихся однородными с правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ. Данные обстоятельства признаются в качестве отягчающего обстоятельства, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Обстоятельств смягчающих административную ответственность по делу не установлено. Исходя из содеянного и обстоятельств совершения правонарушения, наличие отягчающих обстоятельств, судья считает целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Разрешая вопрос о возможности применения конфискации как меры административной ответственности к ФИО2, мировой судья учитывает то обстоятельство, что продукция средства массовой информации в рамках настоящего дела об административном правонарушении не изымалась. В таком случае административное наказание в виде конфискации применению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без конфискации. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, ОКТМО 60701000, КБК 82411601133010000140. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней.
Мировой судья И.В.<ФИО>