№ 05-0728/26/2023 (УИД 24MS0026-телефон-телефон-82)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
/по делу об административном правонарушении/
дата адрес
Мировой судья судебного участка № 26 в ЗАТО адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ) в отношении директора ... наименование организации ... ..., паспортные данные, урож. адрес, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, идентификатор: паспортные данные,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора ЗАТО адрес фио от дата о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведения мониторинга муниципальных заданий, размещенных муниципальными учреждениями, установлено, что директором ... (ИНН телефон, расположенным по юридическому адресу: адрес) ...фио в установленный пунктом 15 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от дата № 86н срок- до дата не обеспечено размещение муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО адрес от дата № 2756 (опубликовано дата); тем самым директор ... ...фио дата в 00.00 час. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.15.15 КоАП РФ –нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
В судебное заседание ...фио не прибыла, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась заказной корреспонденцией по адресам места жительства и места нахождения ..., указанным в протоколе; корреспонденция, не полученная адресатом, возвратилась в суд по истечении срока хранения. В постановлении при даче объяснения ...фио указала, что с постановлением согласна, правонарушение совершила впервые, просила назначить наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ...фио
Прокурор фио поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме, просил привлечь фио, как должностное лицо ..., к административной ответственности.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
Статьей 15.15.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса.
Положениями ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) определено, что государственным (муниципальным) заданием является документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 69 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Постановлением Администрации ЗАТО адрес от дата № 1995 утвержден Порядок формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений ЗАТО Железногорск и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
Из пункта 5 постановления Администрации ЗАТО адрес от дата № 1995 следует, что утвержденное муниципальное задание, а также отчет о выполнении муниципального задания размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) в порядке и сроки, установленные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от дата № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта».
Пунктом 15 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от дата № 86н предусмотрено, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.
В соответствии с постановлением Администрации ЗАТО адрес от дата № 2277 «О передаче права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет документов о муниципальном учреждении» муниципальным учреждениям ЗАТО Железногорск переданы права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.bus.gov.ru) муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ).
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных документов: выписки из Единого государственного реестра юридических лиц дата, распоряжением № 57р-лс от дата, директором ... с дата по настоящее время является ...фио.
Таким образом, ...фио является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связи с чем является субъектом по инкриминируемому ему административному правонарушению.
Прокуратурой ЗАТО адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.bus.gov.ru) проведен мониторинг муниципальных заданий, размещенных муниципальными учреждениями.
В рамках проведенного мониторинга установлено, что директором ... ...фио в установленный пунктом 15 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от дата № 86н срок - пять дней – до дата не обеспечено размещение муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО адрес от дата № 2756, которое было опубликовано только дата.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина директора ... ...фио в правонарушении подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; распоряжением № 57р-лк от дата, копией паспорт ...фио, сведениями с интернет сайта об информации о государственных (муниципальных) заданиях и их исполнении, постановлением № 2756 от дата, муниципальным заданием, выпиской из ЕГРЮЛ от дата,
Таким образом, мировой судья находит вину директора ... ...фио в правонарушении инкриминируемого ей правонарушения доказанной, квалификацию ее деяния по ст. 15.15.15 КоАП РФ правильной.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Таким образом, замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение возможно при названных обстоятельствах, то есть при наличии исключительных обстоятельств, дающих основания для обоснованных выводов, указывающих на отсутствие, кроме всего, вредных и тяжких последствий для людей, животного мира, флоры и фауны и имущественного вреда.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия возможных последствий совершения настоящего административного правонарушения, как угроза наступления вреда названным выше объектам, человечеству, государству, и живой природной среде, либо причинения имущественного вреда, установление которых исключает возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Материалами дела не установлено, что таковые следуют за исследуемым правонарушением.
Решая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, выразившихся в том, что на момент выявления правонарушения, оно было устранено, учитывает, что ...фио привлекается к административной ответственности впервые и приходит к выводу о возможности замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 15.15.15, 3.1, 3.5, 4.1, 4..1.1, 29.5, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ... наименование организации ...фио... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения о недопустимости впредь совершения подобных действий.
Постановление может быть обжаловано в Железногорский городской суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья фио
Копия верна. Мировой судьяфио