Решение по административному делу

Дело № 5-198/2025 УИД64MS0112-01-2025-001511-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

07 августа 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области, расположенного по адресу: 412170, <...>, Леонтьева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Татищевском районе, работающего в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, ул. <АДРЕС><НОМЕР>,

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, в нарушение требований п.7 ст. 431 Налогового кодекса РФ, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы налоговую декларацию (расчет по страховым взносам) за 9 месяцев 2024 года, то есть совершил <ДАТА4> административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения правонарушения), при следующих обстоятельствах. <ДАТА5> специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо - председатель Фонда социально-экономического развития <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3 <ДАТА6> представил в налоговые органы налоговую декларацию (расчет по страховым взносам) за 9 месяцев 2024 года, чем нарушил установленный на представление указанной налоговой декларации срок - <ДАТА>.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, не уполномочил для участия в судебном заседании защитника или иного представителя.

ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела был извещен посредством заказного письма с уведомлением, при этом, почтовая корреспонденция с извещением согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80105811291534 была вручена адресату <ДАТА8> В толковании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Мировой судья, руководствуясь положением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии должностного лица ФИО3 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

При этом судам необходимо учитывать, что привлечение должностного лица к административной ответственности по данной статье (а также по статьям 15.6 и 15.11 КоАП РФ) предусматривает необходимость учета того, что руководитель организации всегда несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, в это же время - главный бухгалтер - отвечает за ведение бухучета и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Объектом правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ является порядок уплаты налогов на основании налоговой декларации. Статья 80 Налогового кодекса РФ устанавливает, что налоговая декларация - это письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера). Необходимо учитывать примечание к ст. 2.4. КоАП РФ, согласно которому к составу должностных лиц коммерческих организаций относятся не только их руководители, но также главные бухгалтеры и другие работники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Объективную сторону комментируемого правонарушения составляет нарушение установленных сроков представления декларации. Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию (пункт 2 статьи 419 НК РФ). В соответствии с пунктом 7 ст. 431 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), в том числе являющиеся налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом; персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в их пользу за предшествующий календарный месяц, - не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим. В случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (не позднее 10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление. В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце четвертом настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным. Постановлением Верховного Суда РФ от 25 ноября 2015 года № 78-АД15-8 разъяснено, что для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган налоговых деклараций. Срок для привлечения к административной ответственности по таким правонарушениям начинает течь со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а не со дня, следующего за днем фактического представления налоговой декларации или иных сведений.

Подобная позиция нашла свое отражение и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором указано, что правонарушения, предусмотренные ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ, не являются длящимися, срок в размере одного года должен исчисляться со дня, следующего за днем совершения правонарушения.

Субъективная сторона состава правонарушения может выражаться как в форме умысла, так и по неосторожности. При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика днем ее представления считается дата ее отправки. С учетом п. 7 ст. 6.1 НК РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Из материалов дела установлено, что Фонд социально-экономического развития <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположен по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <ДАТА14> поставлено на учет в налоговом органе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА15> в отношении юридического лица Фонда социально-экономического развития <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, председателем данного юридического лица на момент совершения правонарушения и по настоящее время является ФИО3 (л.д.27-29). Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно квитанции о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде (л.д. 9), налоговая декларация расчет по страховым взносам, 1151111, первичный за 9 месяцев 2024 года, квартальный, был представлен Фондом социально-экономического развития <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по телекоммуникационным каналам связи с ЭП, и принят налоговым органом <ДАТА6>, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее <ДАТА16>), что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Изучив представленные материалы дела и дав им оценку в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо - председатель Фонда социально-экономического развития <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3 совершил правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ, то есть нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Факт совершения ФИО3 данного административного правонарушения, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: - определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от <ДАТА5>; - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>; - уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА18> года; -списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА19> года; - отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> - расчетом по страховым взносам; - квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронной форме от <ДАТА6>; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Фонда социально-экономического развития <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА15>; - списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА22> Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем мировой судья принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к выводу в правильной квалификации правонарушения, вмененного должностному лицу - председателю Фонда социально-экономического развития <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3 по ст.15.5 КоАП РФ, по признаку нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, не истек. Санкция ст.15.5 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания ФИО3 мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом правонарушения, личность виновного, его материальное и семейное положение, состояние здоровья лица, а также состояние здоровья его близких родственников, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, а также учитывая то, что вмененное должностному лицу административное правонарушение было совершено ФИО3 впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения, что, по мнению суда, соответствует тяжести совершенного должностным лицом административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 15.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ФИО3 <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по Саратовской области в Татищевском районе) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления непосредственно, либо через судебный участок № 1 Татищевского района Саратовской области.

Мировой судья С.В. Леонтьева