Решение по административному делу

Дело об административном правонарушении № 5-178/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 июня 2025 года <...> Мировой судья судебного участка №9 Октябрьского судебного района г. Липецка Ильина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 48002509800071500002 от 19.05.2025 года следует, что ИП ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица от 11.02.2025 года, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно, не устранил выявленные нарушения в сфере применения контрольно-кассовой техники, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП, учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" установлено, что налоговым органам предоставляется право осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе проводить проверки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, получать необходимые пояснения, справки, сведения и документы по вопросам, возникающим при проведении таких проверок, проверять документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, проводить контрольные закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, запрашивать и получать в банках справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций и индивидуальных предпринимателей, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств при осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Выносить предписания за нарушения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Из ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" следует, что при осуществлении контроля и надзора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, налоговые органы: осуществляют наблюдение за применением контрольно-кассовой техники; проводят контрольные (надзорные) мероприятия в отношении применения контрольно-кассовой техники, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также контрольные (надзорные) мероприятия в отношении осуществления деятельности операторами фискальных данных, в том числе по месту нахождения налоговых органов, на основе информации, имеющейся у налоговых органов (удаленные проверки), а также по месту нахождения налогоплательщика или месту установки контрольно-кассовой техники, в том числе в жилых помещениях; проводят контрольные (надзорные) мероприятия в отношении оформления и (или) выдачи (направления) организацией и индивидуальным предпринимателем кассовых чеков, бланков строгой отчетности и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и подтверждающих факт расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), в том числе путем приобретения товаров (работ, услуг), оплаты этих товаров (работ, услуг), совершения платежей (получения выплат) с использованием наличных денег и (или) в безналичном порядке, - контрольные закупки; выносят предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случаях, указанных в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального закона, пользователь обязан выдать покупателю (клиенту) кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе без его направления покупателю (клиенту) в электронной форме. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 5 названного Закона организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Пользователи обязаны: осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа обеспечивать ввод идентичной информации о сумме расчета в контрольно-кассовую технику и в устройства, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона; обеспечивать сохранность фискальных накопителей в течение пяти лет с даты окончания их использования в составе контрольно-кассовой техники; исключать возможность несанкционированного доступа третьих лиц к контрольно-кассовой технике, программным, программно-аппаратным средствам в составе контрольно-кассовой техники и ее фискальному накопителю; предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию и (или) документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники; обеспечивать должностным лицам налоговых органов при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике и фискальному накопителю, в том числе с использованием технических средств, и предоставлять указанным должностным лицам документацию на них; осуществлять замену фискального накопителя и материалов, требующих регулярной замены (расходных материалов); передавать в случае аннулирования разрешения на обработку фискальных данных у оператора фискальных данных, с которым у пользователя был заключен договор, в срок не более чем 20 календарных дней со дня прекращения действия разрешения на обработку фискальных данных все фискальные документы, которые не были переданы в налоговые органы через оператора фискальных данных в электронной форме; обеспечивать соответствие информации о сумме расчета в контрольно-кассовой технике информации о сумме расчета, полученной от устройства, указанного в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Из материалов дела следует, что 11.02.2025 года в соответствии с решением на основании задания № 414 от 11.02.2025 года в рамкахфедерального государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и индивидуальных предпринимателей, проведена контрольная закупка в отношении ИП ФИО1 в части соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации / перерегистрации и применения. Из акта контрольной закупки № 62 от 11.02.2025 года следует, что по адресу: <АДРЕС> 11.02.2025 года в 12 часов 09 минут приобретена вода без газа «Липецкая», объемом 0,5 л 1 шт., на общую сумму 40,00 рублей. Оплата произведена безналичными денежными средствами в размере 40,00 рублей. В подтверждение оплаты на момент расчета кассовый чек выдан. Вместе с тем, по указанному адресу у ИП ФИО1 контрольно-кассовая техника не зарегистрирована. 11.02.2025 года ИП ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений - зарегистрировать контрольно-кассовую технику по адресу: <АДРЕС> в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения предписания.

Предписание направлено в адрес ИП ФИО1 18.02.2025 года, не получено им, отправление возвращено за истечением срока хранения 24.03.2025 года. Из общих правил гражданского законодательства, процессуальных особенностей законодательства об административных правонарушениях, правил и обычаев делового оборота, а также особенностей при проведении мероприятий государственного и муниципального контроля (надзора) (ст. 165.1 ГК РФ, 25.15 КоАП РФ, ст. 21 ФЗ №248-ФЗ) юридически значимые сообщения считаются доставленными при наличии фиксации данного направления. При этом способы средств связи и доставки значения не имеют (посредством почтовой связи, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, по адресу электронной почты либо с использованием иных средств связи и доставки). Однако доставка юридически значимых сообщений должна осуществляться средствами, обеспечивающими фиксирование его вручения адресату. В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. При таких обстоятельствах следует признать, что предприняты все законные меры для вручения в установленном действующим федеральным законодательством порядке предписания от 11.02.2025 года об устранении выявленных нарушений требований налогового законодательства РФ. Таким образом, следует признать, что предписание получено ИП ФИО1 24.03.2025 года, следовательно, срок исполнения предписания истекает 08.04.2025 года. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, его законность ИП ФИО1 не оспаривалась. Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от 08.04.2025 года следует, что ИП ФИО1 не исполнил предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе налоговых органов АИС Налог-3, ИП ФИО1 не имеет зарегистрированную в налоговом органе контрольно-кассовую технику. Контрольная закупка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Таким образом, в бездействии ИП ФИО1 мировой судья усматривает наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а также протоколом об административном правонарушении № 48002509800071500002 от 19.05.2025 года. Таким образом, виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает установленной. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, имущественном и семейном положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, а также положений ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем оснований для освобождения от административной ответственности в связи с признанием данного правонарушения малозначительным мировой судья не находит. Положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ также не могут быть применены, поскольку ч. 2 названной статьи установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей. Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Липецкой области (министерство региональной безопасности Липецкой области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 482601001, ОГРН <***>, р/с <***> в Отделение Липецк Банка России // УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, к/с 40102810945370000039, ОКТМО 42701000, КБК 03311601193010000140, Идентификатор начисления (УИН) 0355664248005750017820258. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ разъяснить ФИО1 обязанность уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также то, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В.Ильина