Решение по административному делу
Дело № 3- 640 / 2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Катав-Ивановск Челябинской области 02 ноября 2023 года
Судья Малькова В.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области,
рассмотрев с участием прокурора Панова Е.В., дело об административном правонарушении в отношении
ФИО7 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,
Уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ,
образование высшее, зарегистрированного по месту жительства
и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> области,
ул. им. <ФИО2>, д. 17,
паспорт серии 7515 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС по
<АДРЕС> области в <АДРЕС> районе,
Обвиняемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3>, являясь должностным лицом-главой <АДРЕС> городского поселения, находясь по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <ФИО4>, 16, <ДАТА4> в период с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. умышленно не выполнила законное требование <АДРЕС> городского прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом и указанные в представлении от <ДАТА5> <НОМЕР>ж-2023, в представлении от <ДАТА6> <НОМЕР> г. по принятию мер по замене участка водопроводной сети холодного водоснабжения и сети централизованного теплоснабжения многоквартирных жилых домов по улицам: Свердловская, Пугачевская, Красноуральская, <ФИО4> г. <АДРЕС>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В судебное заседание <ФИО3> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д. 53), причину неявки в суд не сообщил, ходатайств не направил.
Исследовав письменные доказательства - материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, указанных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 названного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
На основании ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;
Вина ФИО7 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Вина его подтверждается следующими доказательствами:
- Постановлением <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА8> о возбуждении в отношении должностного лица-главы <АДРЕС> городского поселения ФИО7 дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО7, являясь должностным лицом-главой <АДРЕС> городского поселения, находясь по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <ФИО4>, 16, <ДАТА4> в период с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. умышленно не выполнила законное требование <АДРЕС> городского прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом и указанные в представлении от <ДАТА5> <НОМЕР>ж-2023, в представлении от <ДАТА6> <НОМЕР> г. по принятию мер по замене участка водопроводной сети холодного водоснабжения и сети теплоснабжения жилых домов по улицам: Свердловская, Пугачевская, Красноуральская, им. <ФИО5> г. <АДРЕС>.(л.д. 2-6) - Решением Совета депутатов <АДРЕС> городского поселения <НОМЕР> от <ДАТА9> об избрании Главой <АДРЕС> городского поселения ФИО7 (л.д.10), - представлением <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА10> <НОМЕР>ж-2023, из которого видно, что Главе <АДРЕС> городского поселения ФИО7 предписано в месячный срок со дня вынесения данного представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона: принять меры по замене участка водопроводной сети холодного водоснабжения и сети теплоснабжения по ул. им. <ФИО5> в г. <АДРЕС>. (л.д. 17-18) - представлением <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА11> <НОМЕР>, из которого видно, что Главе <АДРЕС> городского поселения ФИО7 предписано в месячный срок со дня вынесения данного представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона: принять меры по замене участка водопроводной сети холодного водоснабжения и сети теплоснабжения по улицам Свердловская, Пугачевская, Красноуральская,в г. <АДРЕС>. (л.д. 17-18)
В соответствии с ч. 3 ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ на представление должен поступить в городскую прокуратуру не позднее <ДАТА12>
Поскольку <ДАТА13> является выходным днем, то ответ должен поступить в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации не позднее <ДАТА14>
По состоянию на <ДАТА15> в <АДРЕС> городскую прокуратуру ответ главы <АДРЕС> городского поселения на указанное представление не поступил, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, доказательств обратного судом не добыто.
- Уставом <АДРЕС> городского поселения (л.д. 26-46) - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации <АДРЕС> городского поселения (л.д. 47-51) - объяснениями ФИО7, другими материалами дела.
Бездействие ФИО7 суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнение законных требований прокурора.
Учитывая вышеизложенное, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО7 в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается письменными доказательствами - материалами дела.
Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными и допустимыми. Не доверять представленным доказательствам у мирового судьи нет оснований, в судебном заседании установлено, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, положения, закрепленные в ст. ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ не нарушены.
Срок давности привлечения ФИО7 к административной ответственности по ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, с учётом характера совершенного административного правонарушения, противоправности и виновности физического лица при совершении им административного правонарушении, конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающих вину обстоятельств, за которые суд в силу ст. 4.2 КоАП РФ признает: признание вины и раскаяние в содеянном, мировой судья считает возможным привлечь ФИО7 к административной ответственности в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в размере, установленном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что данный вид административного наказания в данном конкретном случае будет соответствовать целям административного воздействия в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО7 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей. Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области Главное управление юстиции <АДРЕС> области л\с 04692003370 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>
р\с <***> отделение Челябинск Банка России \УФК по <АДРЕС> области ЕКБС 40102810645370000062 БИК <НОМЕР> ОКТМО 75629101 КБК 02411601173010007140 УИН 0354696802311000005271311
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА16> N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в судебный участок № 1 города Катав-Ивановс Челябинской области по адресу: <...>. Настоящее постановление может быть обжаловано в Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии. Мировой судья подпись Малькова В.А. Копия верна. Мировой судья В.А.<ФИО6>