Решение по административному делу

Дело № 5-100/2025 (5-1329/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 января 2025 года г. Тверь

Мировой судья судебного участка № 65 Тверской области Владимирова Л.Н. (<...>), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении: ООО «Тверская генерация» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не представлено,

УСТАНОВИЛ:

В производстве мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области находится административное дело в отношении ООО «Тверская генерация», привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.06.2024, составленного государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора <ФИО1>, 28.05.2024 в 00:01 час. ООО «Тверская генерация», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не уплатило административный штраф в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, назначенный по постановлению начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора <ФИО2> <НОМЕР> от 13.03.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, в размере 20000 руб. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 25 марта 2024 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В судебное заседание законный представитель ООО «Тверская генерация» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие правонарушителя при наличии данных о надлежащем извещении лица о времени и месте слушания дела. В судебном заседании защитник ООО «Тверская генерация» ФИО3, действующая на основании доверенности, с протоколом согласилась, ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ООО «Тверская генерация» расположенное по адресу: <АДРЕС>, на основании постановления начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора <ФИО2> <НОМЕР> от 13.03.2024 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 25 марта 2024 года. Однако, ООО «Тверская генерация», зная о том, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф надлежит уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа, в нарушение положений данной статьи, административный штраф в установленный законом срок, не уплатило, с заявлением об отсрочке либо рассрочке уплаты назначенного ему административного штрафа, к должностному лицу, вынесшему постановление, не обращалось. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10 июня 2024 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора <ФИО1>, в отношении ООО «Тверская генерация» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Тверской области от 30 мая 2022 года принято к производству заявление о признании ООО «Тверская генерация» несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу N А66-7282/2022. Определением Арбитражного суда Тверской области от 16.06.2022 г. по делу № А66-7282/2022 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, наблюдение в отношении ООО «Тверская генерация» <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации 24.02.2010г.) Временным управляющим должника утвержден ФИО4. Решением Арбитражного суда Тверской области от 01 декабря 2022 года (резолютивная часть объявлена 24 ноября 2022 года) по делу № А66-7282/2022 ООО «Тверская генерация» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство с утверждением конкурсного управляющего. В отношении Общества было открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 24 мая 2023 года. Информация о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства опубликована 03.12.2022. Определением суда от 22 мая 2023 года срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 24 ноября 2023 года. Определением суда от 20 мая 2024 года срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 24 ноября 2024 года. Определением суда от 22 ноября 2024 года срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 24 мая 2025 года. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве). Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 08.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы. В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пунктах 1 и 1.1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. Статьей 134 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам и иным требованиям. Поскольку в рассматриваемом случае правонарушение совершено Обществом после принятия заявления о признании должника банкротом, требование об уплате административного штрафа является текущим и согласно статье 134 названного Федерального закона подлежит удовлетворению пятой очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления.

Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в определении от 17.12.2014 № 304-ЭС14- 5000, в определении от 09.02.2015 № 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Текущие выплаты с одинаковой приоритетностью исполняются в календарном порядке по мере появления требований по ним.

Согласно п. 2 ст. 134 Закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ в первую очередь удовлетворяют требования по текущим платежам, которые касаются судебных расходов по иску о банкротстве, выплаты вознаграждения арбитражному управляющему, взыскания долгов по выплате вознаграждений лицам, которые исполняли обязанности арбитражного управляющего при банкротстве. Кроме того, к первой очереди относят оплату лицам, которых арбитражный управляющий должен привлечь при процессе банкротства на основании законодательства, к примеру, оплата услуг обслуживающего банка. Однако оплата деятельности иных специалистов, которые привлекаются управляющим по своему усмотрению, относится к третьей очереди. Во вторую очередь удовлетворяют требования по оплате труда физических лиц, которые работают или работали после даты принятия заявления о признании компании банкротов, по трудовому договору, и требования о выплате выходных пособий. В эту же очередь включают уплату НДФЛ, который удержан с текущей зарплаты (п. 41.1 Постановления Пленума ВАС от 23.07.2009 г. № 60). К четвертой очереди относятся коммунальные платежи, оплата за энергоснабжение и иные эксплуатационные затраты. К пятой очереди относятся требования по иным текущим платежам.

В данном случае штраф будет являться текущим платежом и, исходя из смысла ч. 2 ст. 134 Закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», подлежит удовлетворению в пятую очередь.

Таким образом, требование об уплате административного штрафа относится к иным текущим платежам и подлежит удовлетворению в пятую очередь после удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам предыдущих четырех очередей и подлежит удовлетворению в порядке календарной очередности по текущим платежам, относящимся к одной очереди. В настоящее время ООО «Тверская генерация» производится погашение текущих платежей возникших в более ранний период. Административный штраф, наложенный постановлением <НОМЕР> от 13.03.2024 не признается внеочередным и не может быть удовлетворен вперед требований, включенных в реестр. Нарушение порядка расчетов с кредиторами влечет за собой административную ответственность для конкурсного управляющего. Таким образом, у ООО «Тверская генерация» отсутствовала фактическая возможность оплатить административный штраф в шестидесятидневный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона о банкротстве, в связи с чем следует признать, что в его действиях отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как вина в неуплате административного штрафа в установленный срок.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вина ООО «Тверская генерация» в неуплате административного штрафа в установленный законом срок отсутствует, соответственно отсутствуют правовые основания для привлечения ООО «Тверская генерация» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Тверская генерация», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Заволжский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 65 Тверской области.

Мировой судья Л.Н.Владимирова

Резолютивная часть постановления оглашена 27.01.2025. Постановление изготовлено в окончательной форме 27.01.2025.