Дело 2- 2511/2025/14 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
05 сентября 2025 года г. Хабаровск
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» Ширяев А.И., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска», с участием представителя истца ФИО3, ответчика ФИО4, при секретаре Домниной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» к ФИО4 о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, мировой судья,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице. В исковом заявлении указав, что ФИО4 незаконно в период с <ДАТА2> по 27.03.2025 получило пособие на сумму 48691 руб. 36 коп. Представитель истца ФИО3 при рассмотрении дела настаивала на удовлетворении заявленных уточненных требований, по основаниям, изложенным в иске. Указала, что выплаты по договору опеки или попечительства являются доходом. Кроме того, КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» неоднократно выходило с исковыми заявлениями в суд в отношении ФИО4 по аналогичным требованиям. В том числе сотрудниками КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» велась работа с ФИО4 с целью погашения суммы незаконно полученного пособия по безработице, о чем имеется переписка и также подтверждается материалами дела. Ответчик ФИО4 при рассмотрении дела исковые требования не признала, суду показала, что <ДАТА4>, обратилась через платформу Государственных Услуг в КГКУ ЦЗН Хабаровского края в качестве безработного, так как 11 декабря этого же года осталась без работы. При обращении в КГКУ ЦЗН Хабаровского края поступил звонок с приглашением, на очной основе посетить Центр Занятости Населения для осуществления постановки на учет. Посетила центр <ДАТА5>, и затем для подтверждения статуса каждые две недели посещала это государственное учреждение. На личной явке предоставила все необходимые документы специалисту, где неоднократно говорила, что является единственным опекуном двоих детей (моих внучек; <ФИО1> <ДАТА6> рождения и <ФИО1> <ДАТА7> рождения), их мать моя дочь умерла в 2021году, а отце отбывает наказание в исправительной колонии. До апреля 2024 года, я на регулярной основе посещала КГКУ ЦЗН, для продления регистрации, так как центр занятости не предлагал мне подходящей работы, и каждое мое посещение специалист Центра занятости, по межведомственному взаимодействию делал запрос в ПФР об увольнении и среднем заработке, за каждый промежуток моего отсутствия, для того что бы удостовериться что я не работаю все это время. В апреле 2024 года стало известно, что договор «О приемной семье» носит возмездный характер и в ПФР учитывается как договор ГПХ, Приказом Центра занятости населения от <ДАТА8> мне было назначено пособие по безработице. За период с <ДАТА2>г. по <ДАТА10> на мой банковский счет было выплачено пособие в размере 48 691 руб.36 коп. <ДАТА11> приказом центра занятости населения с меня был снят статус безработного, с отвратительной формулировкой «в связи с попыткой получения, либо получением пособия по безработице обманным путем». После этого меня письменно уведомили только 6 марта 2025 года, о том, что выплаченное мне пособие получено мной незаконно и подлежит возврату, поскольку я являюсь получателем возмездного вознаграждения за опекунство над своими внучками, что в силу п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения в РФ исключает возможность получения пособия по безработице.
В том числе КГКУ ЦЗН не установил обстоятельство была ли ФИО4 осведомлена о том, какие граждане не могут быть признаны безработными, и о том, какие последствия для него могут наступить в случае представления им в центр занятости населения недостоверных сведений о себе; проводилась ли центром занятости населения проверка полноты и корректности сведений, указанных ответчиком как в электронном заявлении о содействии в поиске подходящей работы, так и в последующих заявлениях, в том числе где я (ответчик) указывала свой статус опекуна, при прохождении мной каждые две недели перерегистрации в качестве безработного; проводилась ли центром занятости населения добросовестно проверка сведений, представленных ответчиком, в целях установления наличия у него права на получение пособия по безработице. Аналогичная позиция также изложена в возражениях на исковые требования. Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего. В соответствии со ст. 145 Семейного кодекса РФ при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора. Согласно ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительства над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. Из положений п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ усматривается, что Семейный кодекс РФ разграничивает содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи. Приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации. В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части не урегулированной Семейным кодексом РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений. В связи с чем с доводами <ФИО2> согласиться невозможно поскольку она знала об образовавшейся задолженности, ней разъяснялись положения постановки на учет в качестве безработного, в том числе она самостоятельно указала, что не является лицом, получавшим иные выплаты, в том числе и по договору попечительства. Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. По общему правилу лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (ст.1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Обязанность доказать наличие обстоятельств, в силу которых неосновательное обогащение не подлежит возврату, либо то, что денежные средства или иное имущество получены обоснованно и неосновательным обогащением не являются, возлагается на приобретателя. Безосновательность выплаты истцом ответчику пособия не является достаточным основанием для взыскания этой суммы в качестве неосновательного обогащения с ответчика, так как пособие является социальной выплатой, которая может быть взыскана исключительно в случае недобросовестности получателя (п.3 ст.1109 ГК РФ). Согласно абзацу, первому п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Согласно разъяснениям абзаца третьего пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. В силу ст.3 Закона Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В соответствии с п.1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> (действующих на указанный в иске период и утративших силу с <ДАТА16>), в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Временных правил). Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (пункт 3 Временных правил). Работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (пункт 6 Временных правил). Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил). В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (пункт 19 Временных правил). Между тем, пунктом 17 Временных правил на центры занятости населения возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных безработными, без личного посещения ими центров занятости населения В ст. 217 Налогового кодекса РФ приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению. Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 422 Налогового кодекса РФ. Кроме того, вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 и 422 Налогового кодекса РФ видам дохода, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как период работы. Являясь стороной договора о приемной семьи, принимаются обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то есть выполняется оплачиваемая работа. В соответствии с положением ст. 2 Закона Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» к занятым гражданам относятся граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг. Таким образом, граждане, осуществляющие обязанности опекуна или попечителя возмездно, являющиеся приемными родителями не могут быть признаны безработными и им не может быть оказана социальная поддержка в виде выплаты пособия по безработице. Если гражданин является опекуном или попечителем, при обращении в Центр занятости эта информация должна быть доведена до сведения сотрудников учреждения. В отношении гражданина, не предоставившего сведения о выполнении им обязанностей опекуна или попечителя по договору, должностными лицами принимается решение о снятии его с учета, прекращении выплаты пособия по безработице и взыскании с него необоснованно выплаченного пособия по безработице. В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об опеке и попечительстве» установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Отсюда следует, что опекун и попечитель исполняют свои обязанности возмездно, в соответствии с договором. С момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя возникают права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка. В свою очередь, право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора (ч. 7 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации). Данный договор является возмездным, так как согласно договору, приемный родитель получает вознаграждение в виде ежемесячной оплаты за выполнение услуг по воспитанию детей. Согласно ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Соответственно, договор об осуществлении опеки или попечительства относится к категории договоров возмездного оказания услуг. По смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» является занятым гражданин, осуществляющий обязанности опекуна или попечителя на основании акта органа опеки и попечительства, а также на основании договора об осуществлении опеки или попечительства. Согласно ч. 2 ст. 35 указанного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем. Если будет установлено, что при оформлении статуса безработного гражданин был уведомлен сотрудниками Центра занятости об ответственности за получение пособия обманным путём, был ознакомлен с положениями Закона Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О занятости населения», с Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР>, но при этом умышленно указал, что не работает по трудовому договору и не имеет никакой иной оплачиваемой работы, включая работу по договорам гражданско-правового характера, в таком случае после получения пособия гражданин должен быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (мошенничество при получении социальных выплат). Сумма выплаченного такому гражданину Центром занятости пособия по безработице подлежит возврату в полном объеме. Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» за требования имущественного и неимущественного характера в размере 4000,00 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» к ФИО4 о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице - удовлетворить. Взыскать с ФИО4 (<ДАТА21> г.р., паспорт <НОМЕР>, СНИЛС <***>) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) сумму незаконно полученного пособия по безработице за период с <ДАТА2> по <ДАТА22> в размере 48691,36 руб. Взыскать с ФИО4 (<ДАТА21> г.р., паспорт <НОМЕР>, СНИЛС <***>) в доход муниципального образования городской округ «город Хабаровск» государственную пошлину в размере 4000,00 руб. В течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда лица, участвующие в деле, их представители, присутствующие в судебном заседании, могут подать мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» заявление о составлении мотивированного решения суда. В течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, лица, участвующие в деле, их представители, не присутствовавшие в судебном заседании, могут подать мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» заявление о составлении мотивированного решения суда. Мотивированное решение мировой судья составляет в течение десяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Индустриальный районный суд г. Хабаровска через судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска».
Мировой судья А.И. Ширяев
Заявление о составлении мотивированного решения поступило от ответчика 12.09.2025. Мотивированное решение составлено 26.09.2025