2025-08-27 20:57:23 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИ 46MS0048-01-2025-001492-04 Дело <НОМЕР> / 2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 75-А, паспорт РФ <...> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, являющегося заместителем главы Администрации <АДРЕС> района, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

установил :

<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении <ФИО4>

Согласно обстоятельствам дела, указанным в вышеуказанном постановлении, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в ходе проведения проверки исполнения Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области земельного законодательства в действиях заместителя главы Администрации <АДРЕС> района <ФИО2> было выявлено нарушение п. 1 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, п. 2.3 утвержденного Постановлением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> Административного регламента предоставления Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, в собственность или аренду без проведения торгов», а именно заявление <ФИО5> о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области было зарегистрировано <ДАТА6>, вместе с тем договор купли-продажи земельного участка заключен только <ДАТА7>, т.е. вместо установленного законодательством срока - не более 20-ти дней заявление <ФИО5> было рассмотрено на 33-й календарный день, тем самым должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, - заместителем главы Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО6> <ДАТА8> в дневное время по месту осуществления своих полномочий по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допущено нарушение установленных законодательством сроков рассмотрении заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальном собственности земельных участков, тем самым <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, раскаялся, в своих объяснениях о причинах несвоевременного рассмотрения заявления сослался на большой объем работы, и со ссылкой на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ просил заменить административный штраф на предупреждение.

Выслушав объяснения <ФИО2>, пояснения заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, полностью поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, исследовав представленные суду материалы административного дела в совокупности, суд считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.9 КоАП РФ, так и виновность <ФИО2> в его совершении.

Помимо его признательных объяснений в судебном заседании, это подтверждается постановлением от <ДАТА9> о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, с изложением в нем обстоятельств выявленного правонарушения, с которым <ФИО2> был ознакомлен и давал свои собственноручные признательные объяснения (л.д.1-6), копией заявления <ФИО5> на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов (для физических лиц), с датой регистрации данного заявления <ДАТА6> (л.д.16-17), копией договора купли-продажи земельного участка, заключенного Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области с <ФИО5> от <ДАТА7> (л.д.25), распоряжением главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА10> о назначении <ФИО2> на должность муниципальной службы заместителя Главы Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области (л.д.7), должностной инструкцией заместителя Главы Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области с отметкой об ознакомлении с ней <ФИО2> (л.д.8-15), а также другими представленными суду письменными материалами дела, которые суд признает в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктом 2.3 утвержденного Постановлением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> Административного регламента предоставления Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, в собственность или аренду без проведения торгов» результатом предоставления муниципальной услуги является:

проект договора аренды, договора купли-продажи земельного участка;

решение о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов;

решение об отказе в предоставлении земельного участка с обоснованием причин отказа;

уведомление о возврате заявления о предоставлении земельного участка.

Частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки исполнения Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области земельного законодательства, в действиях должностного лица - заместителя главы Администрации <АДРЕС> района <ФИО2> было выявлено нарушение названного законодательства.

Так, проверкой установлено, что заявление <ФИО5> о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в Администрации зарегистрировано <ДАТА6>. Вместе с тем, в нарушение пункта 1 части 5 статьи 39.17 ЗК РФ договор купли-продажи земельного участка заключен только <ДАТА7>. Таким образом, в нарушение указанных положений законодательства Администрацией заявление <ФИО5> рассмотрено на 33-й календарный день.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, что закреплено в примечании к статье 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с распоряжением Главы <АДРЕС> района от <ДАТА13> <НОМЕР> <ФИО2> Евгений Сергеевич назначен на должность заместителя главы Администрации <АДРЕС> района с <ДАТА13> на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 1.2 утвержденной <ДАТА14> Главой <АДРЕС> района должностной инструкции заместителя Главы <АДРЕС> района (далее - Должностная инструкция) в область профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которой муниципальный служащий исполняет должностные обязанности входит: регулирование земельных отношений, геодезия и картография, регулирование сельского хозяйства, регулирование экономики, деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательства, управление в сфере природных ресурсов, природопользования и экология. Согласно пункту 3.14 Должностной инструкции заместитель Главы <АДРЕС> района подписывает ответы на обращения, заявления, письма юридических лиц, при необходимости, по курируемому направлению деятельности. Пунктом 5.4 Должностной инструкции определено, что заместитель Главы <АДРЕС> несет персональную ответственность за предоставление муниципальных услуг и работу в системе межведомственного электронного взаимодействия. Указанные нарушения допущены <ДАТА8>, то есть в день, следующий за днем, в который должен был быть направлен проект договора купли-продажи на заявление <ФИО5>, место совершения административного правонарушения - место расположения Администрации <АДРЕС> района, а именно: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21.

Таким образом, за нарушение должностным лицом - заместителем Главы Администрации <АДРЕС> района <ФИО8>установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ,

Суд принимает во внимание представленные доказательства, так как считает, что они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и не противоречивы, в этой связи не доверять им у суда оснований не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, и вину <ФИО2> в его совершении.

При назначении административного наказания, суд учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение <ФИО6> правонарушения впервые, признание своей вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу нет. Согласно положениям ст. 4.6 КоАП РФ, <ФИО2> является лицом, ранее не подвергавшимся административному наказанию за однородное правонарушение.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела, данных о личности <ФИО2>, суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 00 коп., предусмотренного санкцией статьи закона, по которой он признается виновным.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что по настоящему делу имеется совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности замены <ФИО2> административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи закона, по которой он признается виновным, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. Обстоятельства, перечисленные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) руб. 00 коп. заменить на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд гор. <АДРЕС> с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>