Решение по административному делу

Дело № 5-810/2023-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 июля 2023 года город Смоленск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 в городе Смоленске Тишкин Р.Н., при секретаре Леоновой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного и расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

14 января 2023 г. сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <АДРЕС> таможни в ходе осуществления контроля за ввозимыми товарами на 447 км автомобильной дороги «Р-120» в районе н.п. Кругловка <АДРЕС> района <АДРЕС> области остановлено транспортное средство с регистрационным номером <НОМЕР>, перевозившее контейнер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на грузовом отсеке которого имелись средства идентификации - пломбы <НОМЕР> и <НОМЕР>. Управлявшим данным транспортным средством водителем ФИО1 были предъявлены товаросопроводительные документы: CMР <НОМЕР> от 12 января 2023 г., товарно-транспортная накладная <НОМЕР> от 12 января 2023 г., счет-фактура (инвойс) <НОМЕР> от 12 января 2023 г. (далее - ТСД), согласно которым грузоотправителем товара является ООО «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, РБ, 220036, <АДРЕС>, ул. К ФИО2, <АДРЕС>, пом.8), грузополучателем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, РФ, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 64А, оф. 12), перевозимый груз - товары бытового назначения: «замки, мешки кондитерские, кухонные принадлежности, пуговицы и т.д.», происхождение - Китай, всего 1287 грузовых мест, общим весом брутто - 24979,20 кг. Перевозчиком груза является <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (УНП 391197744, РБ, 211105, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ФИО3 с/с, аг.Богданово, <АДРЕС>.

Согласно информации, содержащейся в СМР <НОМЕР> от 12 января 2023г., вышеуказанная партия товаров выпущена по ДТ <НОМЕР>, что было подтверждено отправителем товарной партии на территории РБ ООО «Алексвит лтд» с предоставлением копии ДТ.

Сведениями информационно-аналитического ресурса «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> подтверждена информация о таможенном декларировании товаров в зоне деятельности <АДРЕС> региональной таможни по ДТ <НОМЕР>, при этом наименование и количество товара, указанное в гр. 31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД. Количество грузовых мест 1287, общим весом брутто - 24979,20 кг., весом нетто - 20233,152 кг. Согласно ДТ <НОМЕР>, декларант - ООО «Алексвит лтд» (УНП 1924942282, РБ) поместил под таможенную процедуру «Импорт 40» в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС 104 (сто четыре) товара, а именно: «замки, мешки кондитерские, кухонные принадлежности, пуговицы и т.д.». Декларация <ОБЕЗЛИЧЕНО> выпущена <АДРЕС> региональной таможней 05 января 2023г.

Согласно гр. 31 ДТ <НОМЕР> товаром <НОМЕР> заявлен «электрические аппараты и приборы бытового назначения: насосы электрические одноступенчатые», напряжение 220 В, товарный знак/производитель «DOYN», в гр. 33 - код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8413702100, в количестве 1 штуки. С целью проверки сведений о товарах, заявленных в товаросопроводительных документах и их идентификации <АДРЕС> таможней в отношении вышеуказанной партии товара проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», частота 50 ГЦ, в количестве 1 штуки, в отношении которого подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза в форме сертификата соответствия и декларации соответствия. В соответствии с данными, заявленными в гр. 44 ДТ <НОМЕР>, в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, по товару <НОМЕР> декларантом ООО «Алексвит лтд» были представлены сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.АД07.В.03093/21 от 02 марта 2021 г. и декларация соответствия ЕАЭС RU Д-CN.PА01.В.60364/21 от 25 января 2021 г., в которых отсутствуют сведения о продукции «электрические аппараты и приборы бытового назначения: насосы электрические», модель «АВВ-300», маркировка «CHI QUAN», изготовитель «YI TIANAQUARIUM EQUIPMENT CO. LTD», частота 50 ГЦ».

Согласно выписке из реестра Федеральной службы по аккредитации, сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.АД07.В.03093/21 от 02 марта 2021 г. и декларация соответствия ЕАЭС RU Д-CN.PА01.В.60364/21 от 25 января 2021 г. выданы на соответствие требованиям ТР ТС 037/2016, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии <НОМЕР> 113 от 18 октября 2016 года, ТР ТС 004/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза <НОМЕР> 768 от 16 августа 2011 года, ТР ТС 020/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза <НОМЕР> 879 от 9 декабря 2011 г. товара «электрические аппараты и приборы бытового назначения: насосы электрические», торговой марки «TERMICA», модели 3SQ 3/50, 3SQ 3/65, 3SQ 3/90, 3SQ 3/120, 3SQ 3/145.

Органом по сертификации, в том числе проводившим испытания, и выдавшим сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.АД07.В.03093/21 от 02 марта 2021 г. является ООО «Велес», из письма которого следует, что сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.АД07.В.03093/21 от 02 марта 2021 г. невозможно отнести к товару, обнаруженному в ходе досмотра «электрические аппараты и приборы бытового назначения: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Данный сертификат соответствия распространяет свое действие на товар «электрические аппараты и приборы бытового назначения: насосы электрические», торговой марки «TERMICA», модели 3SQ 3/50, 3SQ 3/65, 3SQ 3/90, 3SQ 3/120, 3SQ 3/145, изготовитель ZHEJIANG DOYIN TECHNOLOGY CO.LTD». В качестве заявителя при получении декларации соответствия ЕАЭС RU Д-CN.PА01.В.60364/21 от 25 января 2021 г. выступало ООО «Аква-Комфорт-Сервич». Испытания, исследования и измерения проведены испытательной лабораторией «Состав37» и ООО «ПрофНадзор».

Из заключения отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры <АДРЕС> таможни следует, что товар, обнаруженный в ходе проведения фактического контроля, необходимо квалифицировать в коде ЕТНВЭД ЕАЭС 8413702100 ТН ВЭД ЕАЭС. На товары, поименованные как «электронасосы для питьевой воды, водоснабжения, водяного отопления, сточных вод (индивидуальные дома, коттеджи)», классифицирующиеся в подсубпозиции 8413 70 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС, распространяют свое действие технические регламенты Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств», а также технический регламент Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники».

Согласно данным, размещенным на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации, сертификат соответствия <НОМЕР> ЕАЭС RU C-CN.АД07.В.03093/21 от 02 марта 2021 г. и декларация о соответствии <НОМЕР> ЕАЭС RU Д-CN.PА01.В.60364/21 от 25 января 2021 г. являются действующими на дату регистрации ДТ <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 5 ТР ТС <НОМЕР> 004/2011 наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку. Если указанные сведения невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку. Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте. Аналогичные требования содержатся и в пунктах 5 ТР ТС 020/2011 и в разделе V TP EAЭС 037/2016. В соответствии с пунктом 5 приложения <НОМЕР> 2 (состав сведений, содержащихся в сертификатах соответствия) к приказу Минпромторга России от 27 мая 2021 г. <НОМЕР> 1934 «Об утверждении форм сертификата соответствия и декларации о соответствии и составов сведений, содержащихся в них» в сроке «ПРОДУКЦИЯ» указывается следующее:

- наименование и обозначение продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии); - иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (товарный знак, размещенный на продукции (ее упаковке), модель, артикул, сорт и иные сведения) (при наличии); - международный код GTIN (Global Trade Item Number) (при наличии, по выбору заявителя); - наименование и обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия) (при наличии); - наименование типа объекта сертификации - «серийный выпуск» или «партия», или «единичное изделие». Для продукции серийного выпуска производится запись «серийный выпуск». Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия. Для партии продукции указываются реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции, идентификатор партии (при наличии), размер партии, а также наименование единицы измерения размера партии. Для единичного изделия - реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей единичное изделие, заводской номер изделия. Аналогичные требования содержатся и в пункте 4 приложения <НОМЕР> 4 (состав сведений, содержащихся в декларациях о соответствии) к приказу Минпромторга России от 27 мая 2021 г. <НОМЕР> 1934 «Об утверждении форм сертификата соответствия и декларации о соответствии и составов сведений, содержащихся в них». Поскольку сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.АД07.В.03093/21 от 02 марта 2021 г. и декларация соответствия ЕАЭС RU Д-CN.PА01.В.60364/21 от 25 января 2021 г. выданы на соответствие требованиям ТР ТС 037/2016, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии <НОМЕР> 113 от 18 октября 2016 г., ТР ТС 004/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза <НОМЕР> 768 от 16 августа 2011 г., ТР ТС 020/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза <НОМЕР> 879 от 9 декабря 2011 г. товара «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Договора от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе» в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза. В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Договора от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе» продукция, в отношении которой вступил силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза). Согласно пункту 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение <НОМЕР> 9 к Договору от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе») «выпуск продукции в обращение» - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. В соответствии с пунктом 2 Приложения к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии <НОМЕР> 294 от 25 декабря 2012 г. - к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП Российской Федерации «под недействительными документами» понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, ООО «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, РБ, 220036, <АДРЕС>, ул. К ФИО2, <АДРЕС>, пом.8) при таможенном декларировании указанных товаров, представило недействительные документы, которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении общества дела об административном правонарушении. Действия ООО «Алексвит лтд» квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. В судебное заседание извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела представитель ООО «Алексвит лтд» не явился. ООО «Алексвит лтд» представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и назначении наказания в виде конфискации товара - предмета административного нарушения без назначения административного штрафа. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ООО «Алексвит лтд», извещенного надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Согласно пп.3 п.1 ст.135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений. В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. Согласно пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с п.1 ст.80 ТК ЕАЭС и пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС: лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. В силу п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с пп. 1, 3 ст.4 Договора от 5 июля 2010 года «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности. В судебном заседании установлено, что декларант ООО «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, РБ, 220036, г. <АДРЕС>, ул. К. ФИО2, <АДРЕС>, пом.8) при таможенном декларировании товара <НОМЕР> по ДТ <НОМЕР>, представил недействительные документы - сертификат соответствия <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров, ООО «Алексвит лтд» при таможенном декларировании указанных товаров, представлены недействительные документы, которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП Российской Федерации «под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы». Таким образом, ООО «Алексвит лтд» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Алексвит лтд» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО>г. Проанализировав все вышеприведенные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «Алексвит лтд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основным признаком административного правонарушения является его противоправность. Противоправность означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, нормы, стандарты, защищаемые нормами административного права. Причем речь идет о правилах, нормах, стандартах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалами дела установлено, что объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Алексвит лтд», выполнению таможенных обязанностей, не было.

У ООО «Алексвит лтд» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако меры по их соблюдению не были приняты.

Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, мировой судья считает вину ООО «Алексвит лтд» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ полностью доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Алексвит лтд» не установлено. Сроки давности привлечения ООО «Алексвит лтд» к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию. При назначении ООО «Алексвит лтд» вида и размера административного наказания принимается во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Так, ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Предметом административного правонарушения является товар «электрические аппараты и приборы бытового назначения: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Оценив обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. Руководствуясь ч. 3 ст. 16.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, с конфискацией товаров: <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящихся в крытом помещении склада, расположенного в зоне таможенного контроля СВХ ООО «Транзит-С» по адресу: <АДРЕС>, д.105. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>), Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 66701000, КБК 82111601163010001140. Правонарушитель, не представивший судье в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Р.Н. Тишкин