Дело №5-617/2023 УИД 42MS0127-01-2023-004380-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кемеровская область, пгт. Тяжинский 11 октября 2023 года

Мировой судья Баева С.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №1 Тяжинского судебного района Кемеровской области, с участием помощника Тяжинского районного прокурора Буланаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица директора муниципального казенного учреждения "Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее МКУ "СРЦдН")

ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

установил:

Должностное лицо и.о. директора МКУ "СРЦдН" ФИО3 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: ФИО3 являясь директором МКУ "СРЦдН" при привлечении бывшего государственного служащего к трудовой деятельности в нарушение требований частей 2, 3 статьи 64.1 ТК РФ, части 4 статьи 12 Закона №273-Ф3 от 25.12.2008 "О противодействии коррупции", в десятидневный срок не сообщила в МУ МВД России "Красноярское" предусмотренные законом сведения о заключении трудового договора с <ФИО1>., в связи с чем ФИО3 является должностным лицом, который несет ответственность по ст.19.29 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменным заявлением уведомила суд о рассмотрении дела в её отсутствии, вину признаёт. В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии должностного лица.

Прокурор Буланакова А.А. в судебном заседании просила признать должностное лицо директора МКУ "СРЦдН" ФИО3 виновной по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи. Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) в число основных принципов противодействия коррупции входят: комплексное использование организационных, информационных, экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Информировать о приеме на работу бывшего государственного служащего в десятидневный срок необходимо в случае, если после увольнения такого работника со службы не прошло 2-х лет, и если он замещал должность государственной службы, которая включена в специальный перечень согласно пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Постановление № 29) установлен порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Согласно пункта 2 Постановления № 29 работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В силу пункта 3 Постановления № 29 сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (пункт 4 Постановления № 29). В соответствии с пунктами 5, 6 Постановления № 29 в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: - фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); -число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); - наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии); - дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; - дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); - наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); - должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Вышеуказанная обязанность работодателя, также установлена частью 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ согласно которой, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Должность, которую занимала <ФИО2> а именно: помощник оперативного дежурного дежурной части отдела полиции №4 межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское", входит в перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации , обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден приказом МВЛ России от 16.12.2016г. №848. <ФИО2> принята на должность юрисконсульта административно-хозяйственной части МКУ "СРЦдН", заключен трудовой договор от 28.12.2021г. №128, приказ №277-л от 28.12.2021г. В нарушение требований действующего законодательства, сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим в МУ МВД России "Красноярское" в установленный законом 10-дневный срок директором МКУ "СРЦдН" не направлено. На момент приема <ФИО1>. на работу, лицом, уполномоченным на осуществление руководства, осуществление всех иных полномочий работодателя в силу приказа №39-д от 06.04.2011г. являлась директор ФИО3<ФИО>, уведомление направлено только 13.09.2023г. Согласно части 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 19.29 КоАП РФ.

Виновность должностного лица ФИО3 подтверждается следующими материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2023г., в данном постановлении привлекаемое лица собственноручно указала на согласие и признание своей вины; - объяснениями ДЛ ФИО3 от 15.09.2023г., где ей разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, в соответствии с которыми она признала свою вину;- копией приказа №277-л от 28.12.2021 о приеме на работу <ФИО1>. на должность юрисконсульта административно-хозяйственной части; - копией трудовой книжки <ФИО1>.; копией Уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы от 13.09.2023г.; - копией приказа №146.1-д от 06.12.2011г. - ФИО3<ФИО> считать директором МКУ "СРЦдН" с 06.12.2011г.; - копией должностной инструкции директора МКУ "СРЦдН"; - копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МКУ "СРЦдН" от 18.09.2023г.

Имеющиеся в деле доказательства признаны судом относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что своими действиями должностное лицо директор МКУ "СРЦдН" ФИО3<ФИО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В связи с чем, ФИО3 несет ответственность как должностное лицо, поскольку им не было предпринято достаточных мер для соблюдения требований законодательства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины, ранее к административной ответственности должностное лицо ФИО3 не привлекалась, на момент рассмотрения дела Уведомление направлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить самое мягкое наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает так как административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения против порядка управления (19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ), так же нет основания признать данное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.10, 29.11 КРФобАП, мировой судья

постановил:

Признать виновной должностное лицо директора МКУ "СРЦдН" ФИО3<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Назначить должностному лицу ФИО3<ФИО> наказание по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшем постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы сроком до 50 часов. Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001 ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, р/с <***>, БИК 013207212, КБК 87411601193010029140, ОКТМО 32534000, УИН (0348809364062521520281517), наименование платежа: штраф по постановлению 5-617/2023г.

Постановление может быть обжаловано в Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи: С.А. Баева