ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Архангельск 12 августа 2025 года Мировой судья Ноговицына А.П., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ломоносовского судебного района города Архангельска, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>») <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> рождения, место рождения: город <АДРЕС> республики <АДРЕС>, проживающего по адресу: г<АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному Государственной жилищной инспекцией Архангельской области (далее - Инспекция) <ФИО1> являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (зарегистрировано по адресу: пр. <АДРЕС>, д. 311, г. Архангельск) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Защитник <ФИО1> - <ФИО2> в судебном заседании с протоколом согласилась, представила письменные объяснения, в которых указала, что совершение правонарушения было вызвано форс-мажорными обстоятельствами, которые привели к последствиям указанным в протоколе. Просила учесть, что данные действия не повлекли нанесение ущерба потребителям, а также не создали угрозы их жизни и здоровью. С учетом всех обстоятельств дела просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, либо снизить размер штрафа на основании п. 2.2 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, мировой судья приходит к следующему. Материалами дела установлено, <ФИО1> являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (в настоящее время общество переименовано в ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от <ДАТА5>) осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, с нарушением лицензионных требований, а именно: по материалам, представленным департаментом муниципального контроля Администрации городского округа «Город Архангельск», установлено, что по результатам документарной проверки <ДАТА6> в 10:30 выявлены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами в части предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Архангельске, а именно: холодное водоснабжение отсутствовало в период с 12:00 <ДАТА7> до 11:18 <ДАТА8> по причине ненадлежащей работы внутридомовой системы холодного водоснабжения (при допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца 4 часа единовременно), что является нарушением требований пункга 1 приложения <НОМЕР> к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>. По данному факту составлен Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического липа за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерашного закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10 2014 г. <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ. . Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Требования к качеству коммунальных услуг определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила <НОМЕР>), утвержденными постановлением правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Согласно пункту 1 Приложения 1 к Правилам <НОМЕР> при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно (в том числе при аварии). Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Архангельск, ул. <АДРЕС>, д. 10. <ДАТА12> на основании решения заместителя директора департамента муниципального контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» <НОМЕР>.107/1 от <ДАТА13> по обращению жильца дома 10 по улице <АДРЕС> в городе Архангельске проведена внеплановая документарная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В результате проверки установлено, что в период с 12:00 <ДАТА7> до 11:18 <ДАТА8> в многоквартирном доме 10 по улице <АДРЕС> по причине ненадлежащей работы внутридомовой системы холодного водоснабжения отсутствовало холодное водоснабжение. По результатам документарной внеплановой проверки <ДАТА12> составлен акт <НОМЕР>.107/3 о выявлении нарушений требований пункта 1 Приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>. Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. ' Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается обращением жильца <АДРЕС>, который сообщил о перерыве в предоставлении им коммунальной услуги по холодному водоснабжению; решением заместителя директора департамента муниципального контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» <НОМЕР>.107/1 от <ДАТА13> о проведении внеплановой документарной проверки; актом документарной внеплановой проверки <НОМЕР>.107/3 от <ДАТА12> о выявлении нарушений требований пунктов 1 Приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>; пояснениями представителя <ФИО1> - <ФИО3>, которая признала факт перерыва в предоставлении услуги по горячему и холодному водоснабжению в период с 12:00 <ДАТА7> до 11:18 <ДАТА8>, а также иными материалами дела. Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Сведений об оспаривании результатов проверки в материалах дела не имеется. Судом проверен и признаны обоснованными основание для проведения проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. В соответствии с ч. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (со <ДАТА5> ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») является <ФИО1> Выявленные в результате проверки нарушения лицензионных требований послужили основанием для составления государственным жилищным инспектором в отношении <ФИО1> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении <ФИО1> не присутствовал. Сведений об оспаривании действий должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в материалах дела нет. Состав инкриминированного административного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Субъектом данного административного правонарушения может быть, в частности - должностное лицо. Мировой судья квалифицирует действия <ФИО1> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ доказанной. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения о должностном лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает принятие мер по устранению управляющей компанией выявленных нарушений лицензионных требований, признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного <ФИО1> административного правонарушения, не установлено. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Совершенное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не имеется оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, невыполнение должностным лицом в данном случае требований законодательства в области управления многоквартирным домом посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, что влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. За совершенное правонарушение должностное лицо подлежит наказанию, оснований для освобождения от наказания не имеется Также мировым судьей не установлено оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ. При назначении виновному административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи закона, по которой квалифицированы его действия.
Вместе с тем, руководствуясь положениями ч. 2.2, 2.3 ст. 4 1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принятие <ФИО1> мер по устранению нарушений, суд признает указанные обстоятельства исключительными и дающими возможность назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь сг.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>») <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Государственная жилищная инспекция Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск БИК банка получателя 011117401, код ОКТМО 11701000, расчетный счет <***>, к/с 40102810045370000016, л/с <***>, УИН 0000702800000000033586048, КБК 390 1 16 01142 01 9000 140, предоставив квитанцию об оплате штрафа в канцелярию судебного участка № 5 Ломоносовского судебного района г. Архангельска по адресу: <...> кабинет 20). Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ломоносовском районном суде города Архангельска непосредственно или через мирового судью с момента получения или вручения копии постановления
Мировой судья А.П. Ноговицына