постановление
21 декабря 2023 года 665452, <...>, каб.31, производство № 5-743/2023
Мировой судья судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Матрозе Л.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Усолье-Сибирское, зарегистрированной по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
Администрацией города Усолье-Сибирское представлены в искаженном виде в адрес Главного управления МЧС России по Иркутской области сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления ГУ МЧС по Иркутской области законной деятельности. Данные обстоятельства послужили основанием для составления 22 ноября 2023 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району ФИО1 в отношении Администрации города Усолье-Сибирское протокола об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель Администрации города Усолье-Сибирское, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении суду не представил. Защитник лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Администрации города Усолье-Сибирское - Трунев Е.Н. в судебное заседание не явился, представил письменные посинения, в соответствии с которыми просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи, либо назначить наказание в виде предупреждения. Просит рассмотреть дело без его участия. Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, учитывая при этом, что ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Администрации города Усолье-Сибирское и защитника Трунева Е.Н. Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно пункту 6 Распоряжения Губернатора Иркутской области от 27.02.2023 года № 53-р «О комплексных проверках готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории Иркутской области и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения в 2023 года», главам муниципальных образований Иркутской области было рекомендовано по результатам проведенных комплексных проверок готовности муниципальных автоматизированных систем оповещения населения утвердить акты по результатам проведенных комплексных проверок готовности муниципальных автоматизированных систем оповещения населения по форме согласно приложению к распоряжению и представить не позднее 10 рабочих дней после даты их проведения электронные копии указанных актов в адрес ГУ МЧС России по Иркутской области и областного государственного казенного учреждения «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». В соответствии с планом проведения комплексных проверок готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории Иркутской области и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения в 2023 году, утвержденным Распоряжением Губернатора Иркутской области от 27.02.2023 года № 53-р, комплексная проверка готовности муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения Иркутской области состоялась в период с 10.00 часов до 11.50 часов 4 октября 2023 года. Назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности регламентирован Положением о системах оповещения, утвержденным Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 года № 578/365. 13 октября 2023 года в 14 часов 17 минут в адрес ГУ МЧС России по Иркутской области путем направления по системе электронного документооборота от мэра г. Усолье-Сибирское ФИО2 поступила копия акта комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования «город Усолье-Сибирское» от 12 октября 2023 года, утвержденного мэром города Усолье-Сибирское ФИО2, а также копия акта по результатам оценки технического состояния технических средств муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования «город Усолье-Сибирское» от 12 октября 2023 года, утвержденного мэром города Усолье-Сибирское. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения и вина Администрации города Усолье-Сибирское в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о виновности юридического лица. Судом не установлены какие-либо существенные процессуальные нарушения при выдаче предписания, при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Администрации города Усолье-Сибирское, с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого обществу административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно материалам дела Администрация города Усолье-Сибирское надлежащим образом была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Факты допущенных нарушений и виновность Администрации города Усолье-Сибирское в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в дело доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2023 года № 2-8-19-8; - копией Распоряжения Губернатора Иркутской области от 27 февраля 2023 года № 53-р «О комплексных проверках готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории Иркутской области и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения в 2023 года», списком состава комиссии по проведению комплексной проверки готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории Иркутской области в 2023 году и приложением к Распоряжению в виде Плана проведения комплексных проверок готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории Иркутской области и муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения в 2023 году; - копией акта составленного 12 октября 2023 года мэром города Усолье-Сибирское по результатам комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования «город Усолье-Сибирское»; - копией акта составленного 12 октября 2023 года мэром города Усолье-Сибирское по результатам оценки технического состояния технических средств муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования «город Усолье-Сибирское»; - копией проектной документации (Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений») от 2020 года; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации города Усолье-Сибирское от 21 ноября 2023 года; - скриншотом письма от 13.10.2023 № 20-01-10534/23; - и другими материалами дела. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, а также права законного представителя знать совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах обществу вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу Администрации города Усолье-Сибирское, по делу не установлено. Таким образом, действия Администрации города Усолье-Сибирское образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы. При назначении административного наказания мировой судья руководствуется статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для освобождения Администрации города Усолье-Сибирское от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. С учетом установленных обстоятельств, санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о возможности применения к юридическому лицу наказания по настоящему делу в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию города Усолье-Сибирское признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить в Администрацию города Усолье-Сибирское, ее законному представителю, защитнику, а также должностному лицу. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.
Мировой судья Л.Ю. Матрозе