Дело №5-722/2023г. УИД 05 MS0095-01-2023-001482-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года г.Махачкала РД

Мировой судья судебного участка №95 Кировского района г.Махачкала Республики Дагестан Усманова З.У., рассмотрев дело об административном правонарушении (в помещении судебного участка №95 Кировского района г.Махачкала Республика Дагестан, расположенного по адресу: <...> 05ms0095@e-dag.ru, 05ms0095@mail.ru) возбужденное по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> зарегистрировано <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА3> в 10 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, в ходе анализа и рассмотрения результатов осмотра транспортного средства автобус категории D/M3, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту, выявлено совершенное <ДАТА4> в 15 часов 35 минут юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: <АДРЕС> административное правонарушение, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: <ДАТА5> в 07 часов 26 минут по адресу: <АДРЕС>, установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному маршруту, на транспортном средстве автобус, марки СКАНИЯ К113, категории D/М3, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1> <ДАТА6> г.р., на основании путевого листа от <ДАТА7>, выданного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно протоколу инструментального осмотра, не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. В судебном заседании представитель юридического лица - директор <ФИО2>, которому разъяснены права, предусмотренные ст.24.4, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ вину в предъявленном юридическому лицу не признал, пояснил, что автобус марки Скания К113 категория D/М3 государственный регистрационный знак <НОМЕР> оборудован спутниковой навигацией и оплачены услуги связи по передаче информации в Ространснадзор и по идентификации АСН в ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС". Кроме того, представителем <ФИО3> в судебном заседании представлены: акт выполненных работ <НОМЕР> об установки Глонасс/GPS терминал Navtelecom SmartS-2421, на транспортном средстве <НОМЕР>, договор <НОМЕР> от <ДАТА8> поставки комплекта бортового навигационно-связного оборудования Глонасс/GPS для оснащения транспортных средств; приложение <НОМЕР> к договору; договор на предоставление информационных услуг по контролю подвижных объектов <НОМЕР> от <ДАТА9> года; приложение <НОМЕР> к договору <НОМЕР> Регистрационная карта абонента ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица и исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу. В соответствии с ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей. В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года N641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. В соответствии с пунктами 2, 4 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 названных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года N413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011). Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда: <ДАТА5> в 07 часов 26 минут по адресу: <АДРЕС>, установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному маршруту, на транспортном средстве автобус, марки СКАНИЯ К113, категории D/М3, ГРЗ <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>, <ДАТА6> г.р., на основании путевого листа от <ДАТА7>, выданного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно протоколу инструментального осмотра, не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS. <ДАТА5> составлен акт постоянного рейда N35/2 (с приложением протокола инструментального обследования), в котором отмечено, что транспортное средство не подключено в установленном порядке в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». В ходе проверки автобуса было проведено инструментальное обследование с использованием оборудования и государственной информационной системы "автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" на предмет оснащения автобуса марки СКАНИЯ К113, категории D/М3, ГРЗ <НОМЕР>, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS и установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, (сведения о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, навигационной информации от транспортного средства) отсутствуют.

Передача информации о географической широте и долготе местоположения у транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в соответствии с Правилами - отсутствует. Представителем юридического лица представлен суду акт выполненных работ <НОМЕР>/0427, согласно которому ООО «Навион» во исполнение договора <НОМЕР> от <ДАТА8> осуществил ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поставку комплектов бортового навигационно-связного оборудования ГЛОНАСС/GPS, и установку на транспортном средстве <НОМЕР> Государственный регистрационный номер <НОМЕР>. В обоснование своих возражений относительно протокола об административном правонарушении <ФИО3> представлен на обозрение суда договор на предоставление информационных услуг по контролю подвижных объектов <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому оператор предоставляет абоненту информационные услуги по контролю подвижных объектов Абонента посредствам системы спутникового мониторинга, на базе ГЛОНАСС/GPS/GSM/GPRS технологий, а Абонент принимает и ежемесячно оплачивает эти услуги. Согласно п.2.1.1 договора №256 Оператор обязан обеспечить прием данных на сервер от абонента, их обработку и хранение. Во исполнение указанного пункта абонент обязан в соответствии с п.2.2.2 договора в полном объеме и в течение 5 суток после получения счета на оплату, вносить плату за оказываемые Оператором информационные услуги. В соответствии с п.7.1 договор вступает в силу с момента активации Учетной записи Абонента. При этом сведений об активации Учетной записи суду не представлено, так же как и оплаченные за указанный период времени счета на оказание услуг, либо акты выполненных работ. Во исполнение п.3.3 договора, первого числа каждого месяца Абоненту на электронную почту указанную в п.8.2 направляется АКТ об оказании услуг и счет на оплату. Услуги считаются оказанными Оператором надлежащим образом и принятыми абонентом в указанном в акте объеме, если в течении десяти дней со дня выставления от абонента не поступило мотивированных письменных возражений.

Доводы заявителя о том, что фактически на день проведения проверки юридическим лицом был заключен договор с ООО "Навион" на поставку, монтаж, обслуживание аппаратуры спутниковой навигации (АСН) и оформление разрешительной документации заказчику и фактически проверяемый автобус был подключен к базе ГЛОНАСС, не свидетельствуют о невиновности юридического лица в правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку один лишь факт заключения указанного договора не подтверждает факт подключения транспортного средства Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" и нахождения в рабочем состоянии указанного оборудования. Более того, сведения об исполнении договора на предоставление информационных услуг по контролю подвижных объектов представителем юридического лица суду не представлено. Счет на оплату по договору об оказании услуг, платежное поручение об оплате счета, соответствующие сведения о передачи данных в Ространснадзор о передвижении вышеуказанного транспортного средства суду не представлены. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной, поскольку юридическое лицо в нарушении требований пп. "а" п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N1616, использовало для осуществления лицензируемого вида деятельности автобус марки СКАНИЯ К113 государственный регистрационный знак <НОМЕР>РУС, на котором установлено оборудование, однако на момент проверки находилось не в рабочем состоянии. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, в том числе в виду малозначительности правонарушения, суд не усматривает. При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Оценив доказательства, нахожу вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, доказанной в полном объеме. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в силу ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и пришел к выводу, что достижение целей, указанных в ст.3.1 КоАП РФ, возможно только при назначении наказания в виде административного штрафа, но с применением положения ст.4.1 ч.3.2 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Руководствуясь ст.29.10, ст.29.11 КОАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ст.4.1 ч.3.2 настоящего Кодекса назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ он обязан в течении 60 дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа на счёт взыскателя: УФК по РД (Министерство Юстиции Республики Дагестан), ИНН <***>, КПП 057201001, УФК по Республике Дагестан/ УФК по Республике Дагестан г.Махачкала, БИК 018209001, кор/счет №40102810945370000069, КБК 93411601073010000140, ОКТМО 82701362, УИН 0411995205009530072220236, с предоставлением копии документа свидетельствующего об уплате административного штрафа в судебный участок №95 Кировского района г.Махачкала Республика Дагестан.

В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу исполнителю для привлечения правонарушителя к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Махачкала в 10-дневный срок.

Мировой судья с/у №95

Кировского района г.Махачкала З.У. Усманова