Постановление по делу № 05-0433/246/2025 от 24.06.2025

Дело № 05-0433/246/2025

УИД: 77MS0246-01-2025-001323-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ)

г. Москва 24 июня 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 246 мировой судья судебного участка № 242 района Нагатинский Затон г. Москвы Черноусов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-433/2025 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы, ***** , сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (связанных с нарушением порядка управления) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

Положения ст. 51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитнику лица, привлекаемого к административной ответственности разъяснены,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, подлежащего зачисления на следующие реквизиты:

Получатель платежа: *****

Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично или по электронной почте mirsud246@ums-mos.ru). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию постановления вручить представителю должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Симоновской межрайонной прокуратуре г. Москвы, а также направить в адрес ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы для сведения.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Д.А. Черноусов

Дело № 05-0433/246/2025

УИД: 77MS0246-01-2025-001323-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

(в окончательном виде изготовлено 24.06.2025)

г. Москва 24 июня 2025 года

УСТАНОВИЛ:

ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы допустил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах.

Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы.

В ходе проверки установлено, что деятельность учреждения осуществляется с нарушением норм действующего законодательства о противодействии коррупции, а именно, между ***** М.В. и ГБУ г. Москвы «Спортивная школа олимпийского резерва № 41 Москворечье» Департамента спорта г. Москвы 22.08.2022 заключен трудовой договор № ***** согласно которому ***** М.В. принят на должность сотрудника службы безопасности. Трудовой договор расторгнут ***** на основании приказа № ***** от 10.04.2023. ***** М.В. до ***** замещал должность государственной гражданской службы Московской области – заместителя начальника управления занятости Министерства социального развития Московской области.

Распоряжением Департамента спорта г. Москвы от *****» Департамента спорта г. Москвы реорганизовано в форме присоединения к нему в том числе и «Спортивная школа олимпийского резерва № *****» Департамента спорта г. Москвы и является его правопреемником.

Распоряжением Департамента спорта г. Москвы от *****» Департамента спорта г. Москвы переименовано в ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы.

Вместе с тем, уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего в адрес УФССП по Москве учреждением не направлено, что свидетельствует о нарушении ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции».

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Помощник Симоновской межрайонной прокуратуры г. Москвы ***** А.Е. в судебное заседание явился, постановление о привлечении к ответственности ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы поддержал.

Представитель ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы – ФИО1, в судебное заседание явился, поддержал доводы позиции лица, привлекаемого к административной ответственности. Вину не признал.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечёт назначение административного наказания.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» случаи приема на работу бывших государственных служащих не урегулированы, в то время как ст. 64.1 ТК РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее вина в совершении правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2504.2025, согласно которому, в ходе проведения проверки ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы, было выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с бывшим государственным служащим ***** М.В., учреждение не сообщило о заключении такого договора, и не направило уведомление по предыдущему месту службы последнего (л.д. 1-6); - копией трудового договора ***** (л.д.13-18); - приказ о приеме на работу от ***** (л.д. 12); - копией личного листка по учету кадров ***** М.В. (л.д.19-22); - копией приказа об увольнении (л.д. 23); - копия ответа Министерства социального развития Московской области (л.д.25 - 27).

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а потому мировой судья считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен и доказан, поскольку достоверность вышеуказанных письменных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные.

Оснований ставить под сомнение достоверность представленных суду доказательств не имеется, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников Симоновской межрайонной прокуратуры г. Москвы необходимости для искусственного создания доказательств, в ходе судебного разбирательства не установлено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составлено компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей и каких-либо нарушений при составлении указанных документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, оно не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего.

Анализируя обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд полагает установленным факт ненадлежащего исполнения обязанностей ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы, выразившегося в несообщении в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего ***** М.В. по последнему месту его прежней службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, а потому квалифицирует ее действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

Следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

Разрешая ходатайство защитника ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы об освобождении от наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ч.4 ст. 2.1, ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из того, что в силу п.4 ст. 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. Доказательств исполнения обязанностей по уведомлению, с момента когда стало известно о совершении данного правонарушения, а также свидетельств предпринятых всех возможных мер по соблюдению законодательства суду не предоставлено и в ходе разбирательства добыто не было.

Как установлено ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливающей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы наказания, суд учитывает конкретные обстоятельств дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде признания вины и раскаяния в содеянном.

В соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ГБУ ДО МКСШОР «Юг» Департамента спорта г. Москвы наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

ПОСТАНОВИЛ:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004332462509098, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0433/246/2025, постановление от 24.06.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ГБУ ДО МКСШОР "Юг" Департамента спорта г. Москвы. Судебный участок № 246 тел.: <***>.

Мировой судья: Д.А. Черноусов