Решение по административному делу

№ 5-428/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Пестово Новгородской области 24 июля 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Пестовского судебного района мировой судья судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области Плешанова Л.В. (адрес судебного участка: <...> «г»),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении Розова <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт серия и номер <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

<ДАТА3> полицейским ОР ППСП МУ МВД России «Власиха» составлен протокол об административном правонарушении 50 АБ <НОМЕР>, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, из которого следует, что <ДАТА3> в 15 часов 10 минут ФИО3 находился около д. 3 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области без пропуска на территорию ЗАТО г. <АДРЕС> (утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования г. Краснознаменск Московской области), чем нарушил особый режим пребывания в ЗАТО, предусмотренный Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О закрытом административно-территориальном образовании».

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, телефонограммой просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» определяет правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании.

В статье 1 данного закона указано, что закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО) признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Территория и границы ЗАТО определяются исходя из особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.

Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного ЗАТО принимается Правительством РФ.

Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает, помимо прочего, ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в ЗАТО, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение. Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации (ст. 3 Закона).

Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах России в закрытых административно-территориальных образованиях предусмотрено законом РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

На основании ст. 8 Федерального закона от 25 июня 1993 г. № 5242 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 указанного Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В соответствии со ст. 3 того же Закона особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в ЗАТО включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание (ч. 1). Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного ЗАТО принимается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно - территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» г. Краснознаменск Московской области отнесен к закрытым административно - территориальным образованиям.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 26 июня 1998 № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ» пропускной режим к контролируемой зоне закрытого военного образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Для осуществления санкционированного доступа граждан и проезда транспортных средств через запретную и контролируемую зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты. Граждане, нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление границы запретной и контролируемой зон закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации.

Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствии с инструкцией, утверждаемой начальником объекта (п. 14 Постановления). Согласно п. 3.1 Инструкции о порядке установления пропускного режима в контролируемой зоне закрытого административно - территориального образования Краснознаменск Московской области оформление пропусков осуществляется по заявлениям установленного образца в бюро пропусков.

За нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании предусмотрена административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела:

- протоколом об административном правонарушении 50 АБ <НОМЕР> от <ДАТА3>; - рапортом полицейского ОР ППСП МУ МВД России «Власиха» <ФИО2> от <ДАТА3>.

Представленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся в силу ст. 26.2 КоАП Российской Федерации к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО3.

Доказательств того, что ФИО3 были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о правовом режиме ЗАТО, не представлено.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП Российской Федерации.

Санкция статьи 20.19 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тридцати тысяч рублей.

Решая вопрос об административном наказании, мировой судья отмечает следующее. При рассмотрении дела судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3, мировой судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая, что настоящее дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Розова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Комитет ЗАГС и ООДМС Новгородской области, 04502002550), ИНН <***>, КПП 532101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015000, в Отделение Новгород Банка России//УФК по Новгородской области, г. В. Новгород, БИК 014959900, КБК 91711601063010101140, ОКТМО 49632000, кор. счет 40102810145370000042, УИН 0320923053003250042820235.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, оплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа на судебный участок № 18 Пестовского судебного района Новгородской области, находящийся по адресу: <...> «г».

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, требования ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Пестовский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Л.В. Плешанова