Решение по административному делу

Дело 5-35/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с.Боград Боградского района Республики Хакасия 13 марта 2025 года Мировой судья судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия Миндибекова А.Н., с участием Помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Марудиной И.Э., рассмотрев в порядке ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях материал об административной ответственности в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Милана», юридический адрес: 111675, г. <АДРЕС>, вн. Тер. Г. муниципальный округ <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, помещ. XX, ком. 15А, ( ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>), привлекаемого ч. 7 по ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Милана» (далее ООО «Милана») не исполнило обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, на поставка комплекта книг для модельной библиотеки в количестве и ассортименте, указанных в спецификации поставляемого товара в установленный срок (<ДАТА3>), что привело к срыву запланированного (<ДАТА4>) открытия Центральной библиотеки им. ФИО1 МБУК «Боградская централизованная библиотечная системы» и как следствие неполучения услуг в сфере культуры гражданами <АДРЕС> района.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, ФИО2 пояснила, что вина ООО «Милана» доказана материалами дела. Просила привлечь к административной ответственности и назначить административный штраф.

Законный представитель ООО «Милана» юридического лица, защитник в судебное заседание не явились, будучи уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Выслушав участвующего в деле помощника прокурора ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) установлены принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №44-ФЗ) предметом его регулирования являются отношения, направленные на обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. В соответствии с ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара (выполнения работ), предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы в соответствии с названной статьей. Согласно ст. 526 Гражданского кодекса РФ, по муниципальному контракту на поставку товаров для муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары муниципальному заказчику либо то его указанию иному лицу, а муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Срок поставки товара является существенным условием муниципального контракта (ст. 506, ч. 2 ст. 525 Гражданского кодекса РФ). В силу ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44- ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Административная ответственность по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего. Как следует из материалов дела, в рамках реализации национального проекта «Культура», государственной программы Республики <АДРЕС> «Культура Республики <АДРЕС>, утвержденной постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, на основании соглашения от <ДАТА7> <НОМЕР>, заключенного между Министерством культуры Республики <АДРЕС> и администрацией <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, последней на 2024 год предоставлена субсидия из республиканского бюджета на создание модельной муниципальной библиотеки на сумму 15 000 000 рублей. <ДАТА8> между Управлением культуры, молодежи, спорта и туризма администрации <АДРЕС> района (Заказчик) с ООО «Милана» (Поставщик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР>, предметом которого является поставка комплекта книг для модельной библиотеки в количестве и ассортименте, указанных в спецификации поставляемого товара (приложение <НОМЕР> к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, в срок установленный контрактом. Цена контракта - 2 209 746,64 руб. <ДАТА9> сторонами заключено дополнительное соглашение <НОМЕР> к данному контракту, согласно которому Приложение <НОМЕР> «Спецификация поставляемого товара» к контракту изложено в новой форме, согласно которой срок поставки товара - 180 дней с даты заключения контракта (<ДАТА3>). На основании п. 2.9. контракта <ДАТА10> Заказчик выплатил Поставщику аванс в размере 50% от начальной (максимальной) цены контракта в размере 1 104 873,32 руб. В связи с невыполнением ООО «Милана» работ в срок, установленный муниципальным контрактом, Управлением культуры, молодежи, спорта и туризма администрации <АДРЕС> района <ДАТА11> принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решением УФАС по Республике <АДРЕС> от <ДАТА12> по делу <НОМЕР> ООО «Милана» включено в реестр недобросовестных поставщиков. <ДАТА13> контракт с ООО «Милана» расторгнут в одностороннем порядке в связи с непоставкой товара в установленный срок. Таким образом, в нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ для обеспечения муниципальных нужд, а также договорных отношений ООО «Милана» не исполнило обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА8>. Указанное выразилось в том, что по состоянию на <ДАТА11> комплект книг для модельной библиотеки не поставлен. Бездействие ООО «Милана» по поставке в установленный срок комплекта книг привело к срыву запланированного (<ДАТА4>) открытия Центральной библиотеки им. ФИО1 МБУК «Боградская централизованная библиотечная системы» и как следствие неполучения услуг в сфере культуры гражданами <АДРЕС> района. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии ООО «Милана» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, то есть бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, когда такое бездействие не влечет уголовной ответственности. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказана и в действиях ООО «Милана» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение ООО «Милана» обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, на поставку комплекта книг для модельной библиотеки в количестве и ассортименте, указанных в спецификации поставляемого товара в установленный срок (<ДАТА3>), что привело к срыву запланированного (<ДАТА4>) открытия Центральной библиотеки им. ФИО1 МБУК «Боградская централизованная библиотечная системы» и как следствие неполучения услуг в сфере культуры гражданами <АДРЕС> района.

Вместе с тем, в соответствии с КоАП РФ статьи 7.31 - 7.32.1. Утратили силу с <ДАТА15> - Федеральный закон от <ДАТА16> N 500-ФЗ.

Согласно статьи 4 Федерального закона от <ДАТА16> N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установить, что с <ДАТА17> прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона. 2. С <ДАТА17> не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона. Прекращение исполнения административных наказаний по таким постановлениям осуществляется в соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 3. В связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные ими до 1 марта 2025 года и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Милана», предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Боградский районный суд через мирового судью вынесшего постановление. Мировой судья А.Н. Миндибекова