Резолютивная часть постановления оглашена 04.12.2023 Постановление в окончательной форме изготовлено 07.12.2023

УИД 55MS0056-01-2023-003975-22 Дело № 5-655/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 04 декабря 2023 года (644020, <...>)

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 56 в Ленинском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске Горячкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица - Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 100» (ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес (место нахождения): г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.10.2023 в ходе внепланового инспекционного визита должностными лицами территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (Ленинского АО г. Омска) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области (далее также - ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области) 23.10.2023 установлено неисполнение Бюджетным образовательным учреждением города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 100» (далее - БОУ г. Омска «СОШ № 100») в здании по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предписания государственного инспектора ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 09.06.2023 № 149/1, сроком исполнения не позднее 02.10.2023, в частности:

пункта 1 - не проведены испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытания,

пункта 2 - не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены,

пункта 3 - не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянные конструкции чердачных помещений) с составлением соответствующего акта (протокола),

пункта 4 - помещения (кабинет технологии мальчиков, архив в кабинете бухгалтерии) не отделены от других помещений противопожарными стенами 2 типа (перегородками 1 типа) и перекрытиями не ниже 3 типа с соответствующим заполнением противопожарных преград,

пункта 5 - выходы с лестничной клетки на чердак не предусмотрены через противопожарные двери 2 типа с размером не менее 0,75*1,5 м, пункта 6 - допускается перекрытие проездов для пожарной техники воротами, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для беспрепятственного проезда пожарной техники (за исключением организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места остановки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео и(или) аудиосвязи с местом их установки), пункта 7 - отсутствует аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации, за что ответственность предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации). Представитель БОУ г. Омска «СОШ № 100» директор ОИА1 в судебном заседании пояснила, что невыполнение п.п. 1-5, 7 предписания обусловлено отсутствием достаточных денежных средств, их недоведением учредителем - департаментом образования Администрации г. Омска до учреждения, в том числе на основании соответствующих обращений БОУ г. Омска «СОШ № 100» сразу же после получения предписания от 09.06.2023 № 149/1 и ранее выданного аналогичного предписания, а также представления прокуратуры Ленинского административного округа г. Омска. После получения представления прокуратуры инициировано обращение к депутату Омского городского Совета ККА2 о выделении денежных средств, в том числе на устранение нарушений требований пожарной безопасности, которые выделены 28.06.2023, запланированы соответствующие мероприятия, к моменту истечения срока исполнения предписания их выполнение не окончено. Указание на факт неисполнения п. 6 предписания обусловлено техническим сбоем в работе аудиосистемы связи с лицом, ответственным за открывание ворот для проезда транспортных средств на территорию учреждения, ввиду погодных условий в день проверки. В указанный день проезд транспорта, в утреннее время доставившего продукты питания, осуществлялся путем открытия ворот вручную.

Представители ГУ МЧС России по Омской области по доверенности СЕС3, НКА4, в судебном заседании указали на установление в ходе проверки факта неисполнения выданного предписания, в связи с чем - на формальное наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, в части неисполнения п. 6 предписания пояснили, что в момент проверки система автоматического открывания ворот для беспрепятственного проезда пожарной техники находилась в нерабочем состоянии, в частности технические средства аудиосвязи с ответственным лицом не функционировала, что отражено в акте осмотра. В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Заслушав представителя БОУ г. Омска «СОШ № 100», представителей административного органа, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт неисполнения БОУ г. Омска «СОШ № 100» предписания ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 09.06.2023 № 149/1 установлен, подтверждается:

- предписанием государственного инспектора ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований от 09.06.2023 № 149/1, согласно которому при проверке 09.06.2023 БОУ г. Омска «СОШ № 100» выявлены нарушения обязательных требований (с предписанием ознакомлена, его копию получила директор БОУ г. Омска «СОШ № 100» ОИА1), установлены сроки устранения выявленных нарушений не позднее 02.10.2023;

- решением руководителя ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области от 17.10.2023 № 2310/002-55/222-В/РИВ, которым назначено проведение 23.10.2023 внепланового инспекционного визита в целях контроля исполнения предписания от 09.06.2023 № 149/1; - актом внепланового инспекционного визита от 23.10.2023 № 2310/002-55/222-В/АИВ, согласно которому 23.10.2023 проведен осмотр помещений БОУ г. Омска «СОШ № 100», в ходе которого установлен факт неисполнения предписания от 11.04.2023 № 51 (с актом ознакомлена, его копию получила директор БОУ г. Омска «СОШ № 100» ОИА1); - протоколом осмотра от 23.10.2023, согласно которому установлено, что аудиосвязь ворот не работает, электромагнит открывается; - объяснением ОИА1 от 23.10.2023; - иными материалами дела. При этом ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Предписание от 09.06.2023 № 149/1 получено директором БОУ г. Омска «СОШ № 100» ОИА1 под подпись. На момент проверки законные требования предписания БОУ г. Омска «СОШ № 100» не выполнены, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем БОУ г. Омска «СОШ № 100» в судебном заседании, а равно и при составлении протокола и иных материалов по делу об административном правонарушении.

Сведения об обжаловании БОУ г. Омска «СОШ № 100» указанного предписания, уведомлении органа, выдавшего предписание, о невозможности выполнения требований предписания либо об обращении с соответствующим ходатайством о продлении срока его исполнения, в материалы дела не представлены. Законность и обоснованность предписания от 09.06.2023 № 149/1, требования которого БОУ г. Омска «СОШ № 100» на момент проверки 23.10.2023 не выполнило, у суда сомнений не вызывает. Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля, а также принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает установленных допустимых значений; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения, устанавливающим требования к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений, положения которого БОУ г. Омска «СОШ № 100» нарушены, является свод правил «СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», разработанный в соответствии со ст. 89 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и утвержденный приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194. В соответствии п.п. 5.6.4, 7.6 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф4 части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2 - в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа. Выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра. Согласно п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), руководители организаций: а) обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; б) организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. Согласно п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки. Из ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Как установлено в судебном заседании, здание по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежит на праве оперативного управления БОУ г. Омска «СОШ № 100». Таким образом, на БОУ г. Омска «СОШ № 100», как на владельца нежилых помещений (зданий), возложены обязанности по обеспечению их пожарной безопасности, соблюдению установленных требований и устранению имеющихся нарушений в случае их выявления. В то же время, как следует из Устава, БОУ г. Омска «СОШ № 100» является бюджетным учреждением, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, учредителем которого является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, функции и полномочия учредителя в пределах своих полномочий осуществляет департамент образования Администрации г. Омска (далее - учредитель) (п.п. 1.5, 1.6, 2.1). Финансовое обеспечение деятельности БОУ г. Омска «СОШ № 100» осуществляется в виде доходов учреждения от приносящей доходы деятельности, иных источников, не запрещенных законодательством. Учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, расходов на уплату налогов. Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (п.п. 5.1, 5.3, 5.7, 5.9). Порядок составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период установлен Постановлением Мэра города Омска от 30.06.2008 № 491-п «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период», и определяет процедуру составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет), устанавливает сроки составления проекта бюджета, а также предельный объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования) (используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств бюджета на исполнение главными распорядителями бюджетных средств расходных обязательств города Омска), формируемый департаментом финансов и контроля Администрации г. Омска. При этом согласно п.п. 6, 9, 18 Порядка составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период департамент финансов и контроля Администрации г. Омска организует составление и составляет проект бюджета, в том числе: устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований; разрабатывает методические рекомендации по формированию главными распорядителями бюджетных средств бюджетных заявок на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная заявка); главные распорядители бюджетных средств при составлении проекта бюджета формируют (корректируют) цели и задачи деятельности главных распорядителей бюджетных средств в увязке с непосредственными и конечными результатами их деятельности; формируют (корректируют) данные для составления реестра расходных обязательств города Омска; формируют бюджетную заявку, в последующем распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по действующим и принимаемым расходным обязательствам города Омска по кодам классификации расходов.

В соответствии с п. 10 Порядка составления проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период проект бюджета составляется в три этапа, сроки и исполнители необходимых мероприятий регламентированы приложением к указанному порядку. Так, главные распорядители бюджетных средств не позднее 25 июля представляют в департамент финансов и контроля Администрации г. Омска бюджетные заявки на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным приказом директора департамента финансов и контроля Администрации г. Омска, и методическими рекомендациями по формированию главными распорядителями бюджетных средств бюджетных заявок на очередной финансовый год и плановый период, до 10 сентября департамент финансов и контроля Администрации г. Омска организует доведение предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период. Проект бюджета вносится на рассмотрение Омского городского Совета не позднее 15 октября. Бюджет города Омска на 2023 год утвержден решением Омского городского Совета от 14.12.2022 № 26 «О бюджете города Омска на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», согласно ст.ст. 4, 5, 9 которого в соответствии с п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в указанные периоды из бюджета города Омска предоставляются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, и на иные цели. Порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания из бюджета города Омска устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Омска. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям из бюджета города Омска на иные цели устанавливаются Администрацией города Омска. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение о бюджете города Омска либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Омска и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным расходным обязательствам бюджета города Омска. В случаях, предусмотренных п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета города Омска показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями директора департамента финансов и контроля Администрации г. Омска без внесения изменений в настоящее Решение. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Решения Омского городского Совета от 28.11.2007 № 74 «О бюджетном процессе в городе Омске» дополнительными основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись является, в том числе предоставление бюджету города Омска дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сверх объемов, утвержденных решением о бюджете. Как следует из ст. 10 решений Омского городского Совета от 14.12.2022 № 26 «О бюджете города Омска на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» остатки средств бюджета города Омска на начало текущего года на едином счете бюджета города Омска, не использованных в прошедшем году, могут направляться в текущем году на покрытие временных кассовых разрывов, под которыми согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета. Как установлено в судебном заседании, письмами от 22.08.2022, от 31.03.2023, от 10.04.2023, от 19.04.2023 БОУ г. Омска «СОШ № 100» обратилось в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой выделить денежные средства в целях исполнения требований, аналогичных указанным в предписании от 09.06.2023 № 149/1, изложенных в предписании от 18.08.2022 № 185/1/1 и в представлении прокуратуры Ленинского административного округа г. Омска от 30.09.2022, с приложением их копий. Согласно ответам департамента образования Администрации г. Омска от 13.09.2022, от 26.04.2023, от 11.05.2023, информация о потребности в финансировании расходов на устранение нарушений требований пожарной безопасности учтена. Вопрос о выделении финансирования планировалось рассмотреть в ходе исполнения бюджета города Омска первоначально на 2022 год, затем - на 2023 год.

Также письмом от 02.02.2023 БОУ г. Омска «СОШ № 100» обратилось к депутату Омского городского Совета ККА2 о выделении денежных средств, в том числе на устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в представлении прокуратуры Ленинского административного округа г. Омска от 30.09.2022. Как следует из ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что таковые меры в целях своевременного исполнения предписания государственного инспектора ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области от 09.06.2023 № 149/1 БОУ г. Омска «СОШ № 100» были приняты, однако, в том числе вследствие объективных причин, обусловленных недоведением соответствующего финансирования, своевременно не реализованы.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения БОУ г. Омска «СОШ № 100» от ответственности в части неисполнения предписания от 09.06.2023 № 149/1 на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, согласно которой в случае, если будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению в части неисполнения п.п. 1-5, 7 предписания. Так, бюджет города Омска на 2023 год утвержден решением Омского городского Совета от 14.12.2022 № 26 «О бюджете города Омска на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», разработка его проекта, в том числе на основании бюджетных заявок осуществлена до вынесения в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 100» предписания от 09.06.2023 № 149/1, в связи с чем с учетом положений ст. 10 указанного решения Омского городского Совета возможность исполнения данного предписания в этой части могла иметь место лишь в случае принятия в пределах указанного срока уполномоченным должностным лицом решения о перераспределении бюджетных ассигнований в целях исполнения БОУ г. Омска «СОШ № 100» данного акта на основании соответствующей информации, поступившей от бюджетного учреждения. С учетом недоведения БОУ г. Омска «СОШ № 100» соответствующих лимитов бюджетных обязательств в 2023 году, направлением соответствующих сведений в департамент образования Администрации г. Омска о потребности в денежных средствах в целях исполнения требований, аналогичных указанным в предписании от 09.06.2023 № 149/1, подлежащей учету при составлении проекта бюджета г. Омска на 2023 год, лимиты бюджетных обязательств до БОУ г. Омска «СОШ № 100» в достаточном объеме не доведены. В связи с этим возможность исполнения данного предписания в 2023 году также могла иметь место лишь в случае принятия в пределах указанного в нем срока уполномоченным должностным лицом решения о перераспределении бюджетных ассигнований. При этом согласно исследованным в судебном заседании копии Плана финансово-хозяйственной деятельности БОУ г. Омска «СОШ № 100» на 2023 год и пояснениям директора БОУ г. Омска «СОШ № 100» необходимые лимиты денежных средств на указанные цели своевременно не предусмотрены, деятельность по выполнению работ, оказанию услуг на платной основе учреждением не осуществляется.

В этой связи суд приходит к выводу, что выполнение предусмотренных в п.п. 1-5, 7 предписания от 09.06.2023 № 149/1 мероприятий являлось возможным только после доведения денежных средств в необходимом объеме.

Согласно дополнительному соглашению от 28.06.2023 № 6 к соглашению о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на иные цели в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в план финансово-хозяйственной деятельности БОУ г. Омска «СОШ № 100» внесены изменения, до учреждения доведены денежные средства на текущий ремонт в сумме 210 000 рублей, как следует из пояснений представителя БОУ г. Омска «СОШ № 100», поступившие от депутата ККА2, расходование которых запланировано на исполнение п.п. 3, 4, 5 предписания от 09.06.2023 № 149/1, при этом к моменту истечения срока его исполнения необходимые работы не завершены. Одновременно с этим основания для освобождения БОУ г. Омска «СОШ № 100» от ответственности в части неисполнения п. 6 предписания от 09.06.2023 № 149/1 отсутствуют. Принятые БОУ г. Омска «СОШ № 100» в данной части меры оказались недостаточными, как установлено в судебном заседании, неисполнение данного пункта предписания обусловлено человеческим фактором, недостаточным контролем руководителя учреждения за деятельностью подчиненных сотрудников в части обеспечения надлежащего функционирования установленных на основании договора от 08.06.2023 технических средств обеспечения автоматического разблокирования ворот, объективные препятствия для чего отсутствовали, соответствующие сведения об обратном в материалы дела не представлены. В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При указанных обстоятельствах, в действиях БУЗОО «Городская поликлиника № 9» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Предписание от 09.06.2023 № 149/1 содержит конкретные, не вызывающие сомнений при его исполнении, указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений. Как установлено в судебном заседании, неисполнение отдельных пунктов предписания обусловлено человеческим фактором. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП Российской Федерации. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, а также тот факт, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 100» (ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес (место нахождения): г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Штраф подлежит зачислению по реквизитам: Плательщик: Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 100» (ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес (место нахождения): г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Получатель средств: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с <***>) Банк получателя средств: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск БИК УФК по Омской области: 015209001 ИНН получателя средств: 5503078203 КПП получателя средств: 550301001 Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области: № 40102810245370000044 Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области: 03100643000000015200 ОКТМО: 52701000 Код бюджетной классификации: 005 1 16 01 193 01 0005 140 Уникальный идентификатор начисления: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Назначение платежа: административный штраф по делу № 5-655/2021 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Горячкин