УИД 44MS0027-01-2023 -002365-68

Дело № 5-506/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мантурово 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области Ларионова Е.Ф., с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Антипиной Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1> , <ДАТА2> рождения, уроженки р.п<АДРЕС> района, <АДРЕС> области БССР, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ДАТА3> , проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зарегистрированной : <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, сведений о семейном положении, месте работы и привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Мантуровской межрайонной прокуратурой с 14.09.2023 года по 01.12.2023 года проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Мантурово Костромской области законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой в деятельности в деятельности администрации городского округа город Мантурово Костромской области выявлены нарушения в части осуществления полномочий по обязательному размещению информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее ЕРКНМ) Установлено, что 28.12.2022 года в рамках профилактического мероприятия, главным специалистом комитета коммунального хозяйства , архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово Костромской области ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований ПАО «Вымпелком», расположенному по адресу: <...>. Также, 29.12.2022 года в рамках профилактического мероприятия указанным должностным лицом объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований АО «Тандер», расположенному по адресу: <...> и ООО «Гермес Сервис», расположенному по адресу: <...>. До настоящего времени (01.12.2023 года) сведения о результатах профилактического визита в единый реестр контрольных надзорных мероприятий главным специалистом комитета коммунального хозяйства , архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово Костромской области ФИО2 не внесены. Местом совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является: <...> — место фактического нахождения должностного лица. Дата совершения правонарушения 28.12.2022 года и 29.12.2022 года. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ . В судебное заседание ФИО2 не явилась, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с нарушением согласна. Помощник Мантуровского межрайонного прокурора Антипина Н.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 поддержала. Пояснила, что ФИО2 были вынесены предостережения: 28.12.2022 года в адрес ПАО «Вымпелком», 29.12.2022 года в адрес АО «Тандер» и ООО «Гермес Сервис». Сведения о результатах профилактических мероприятий в момент их вынесения, а также до настоящего времени в единый реестр не внесены. Данные сведения должны быть внесены в реестр в момент вынесения предостережений, согласно пунктов 5,6,7 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 16.04.2021 года № 604. Вина ФИО2 доказана материалами дела. Просила привлечь ее к административной ответственности, полагала возможным назначить ей наказание в виде предупреждения . Изучив материалы дела и получив заключение прокурора, суд приходит к выводам о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Ст. 2.1 КоАП РФ гласит о том, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Часть 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является подсистемой Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, созданного в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 утвержденыПравила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий .

Так, солгано п. 5 указанных Правил, Единый реестр включает в себя следующие сведения: а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения. Согласно п. 6 Правил, состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам. Как следует из Приложения к Правилам, сведения о виде контроля (надзора) и его номер, виде профилактического мероприятия, дате объявления предостережения заносятся в единый реестр в момент вынесения. На основании п. 7 Правил, в случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления.

В статьях 3 и 19 Федерального закона № 294-ФЗ закреплено, что орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что сведения о результатах профилактических визитов в отношении ПАО «Вымпелком», АО «Тандер», ООО «Гермес Сервис» в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий не внесены. До 16.05.2023 ФИО2 занимала должность главного специалиста сектора коммунального хозяйства и инфраструктуры комитета коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово Костромской области с 10.11.2021 на основании распоряжения главы городского округа город Мантурово от 10.11.2021 № 319. Распоряжением № 98 от 12.05.2023 года ФИО2 освобождена от занимаемой должности на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ с 16.05.2023 года. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, подтверждается: постановлением заместителя прокурора от 01.12.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой помощника прокурора от 01.12.2023 года, заявлением ФИО2, скриншотами единого реестра , копиями распоряжений главы городского округа город Мантурово, и другими материалами дела. Таким образом, в бездействии ФИО2 содержатсяпризнаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, давность привлечения к ответственности по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - составляет 1 год. Срок привлечения к ответственности не истек. Смягчающим административную ответственность обстоятельством у ФИО2 суд признает привлечение к ответственности впервые, фактическое признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено. При назначении вида и размера наказания суд учитывает личность правонарушителя, степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельства, и приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде предупреждения.

На основании ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Мантуровский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 27 Мантуровского судебного района Костромской области.

Мировой судья: Е.Ф. Ларионова - подпись.

Копия верна: Мировой судья Е.Ф. Ларионова

кретарь суда: А.Н. Афанасьева