Решение по административному делу

Дело № 5-98/2025 УИД 22MS0096-01-2025-000722-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года <...>

И.о.мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края Драница К.В., при секретаре Дешевых Е.В., с участием прокурора Петропавловского района Алтайского края Суходоева А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, состоящей в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Зеленодольская средняя общеобразовательная школа" <АДРЕС> района <АДРЕС> края, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо - директор МБОУ «Зеленодольская СОШ» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о его времени и месте надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Согласно поступившей в материалы дела телефонограммы вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрении дела и от нее не поступало ходатайств об отложении судебного разбирательства.

При рассмотрении дела прокурор Петропавловского района Алтайского края Суходоев А.С. на привлечении к административной ответственности ФИО1 настаивал, полагая, что вина последней в совершении инкриминируемого ей правонарушения доказана. Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 во вменяемом ей административном правонарушении, по следующим основаниям. Согласно ч.2 ст.13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА3> N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА4> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму в деятельности МБОУ «Зеленодольская СОШ», по результатам которой установлено следующее. На основании ст.29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу oт них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. В соответствии со ст.3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремизму включает в себя принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации (далее - Стратегия), которая определяет цели, задачи и основные направление государственной политики в сфере противодействия экстремизму с учетом стоящих перед Российской Федерацией вызовов и угроз, и направлена на консолидацию усилий органов публичной власти, институтов гражданского общества (в том числе социально ориентированных и иных некоммерческих организаций), организаций и граждан в целях обеспечения национально безопасности Российской Федерации, пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в обществе атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей (п. 2 Стратегии). Согласно п.35 Стратегии, задачей государственной политики в сфере противодействия экстремизму, в том числе, является организация в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», информационного сопровождения деятельности субъектов противодействия экстремизму, а также реализация эффективных мер, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии В соответствии с п.36 Стратегии, основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной информационной политики, в том числе, является противодействие пропаганде идей экстремизма в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», проведение мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в целях выявления распространения экстремистской идеологии, экстремистских материалов, информационных материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности, обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской и террористической деятельности, в том числе под видом гуманитарных, экологических, образовательных, культурных, национальных и религиозных проектов (программ), и принятие соответствующих мер реагирования, включая ограничение доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию. В области образования и государственной молодежной политики - совершенствование мер, направленных на профилактику экстремистских проявлений в образовательных организациях, а также проведение в образовательных организациях мониторинга информационно- телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», используемых в образовательных целях, для пресечения распространения экстремистской идеологии и выявления экстремистских материалов, в том числе содержащих оправдание экстремистской и террористической деятельности и призывы к подготовке и совершению террористических актов. Закон Российской Федерации <ДАТА7> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации. Статьей 4 Закона о средствах массовой информации предусмотрено, что запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии экстремистской деятельности», или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии экстремистской деятельности», в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности. В силу ч.3 ст.28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона). <ДАТА4> в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что МБОУ «Зеленодольская СОШ» в своей деятельности в целях обеспечения информационной открытости деятельности образовательной организации, а также реализации прав граждан на доступ к открытой информации при соблюдении норм профессиональной этики педагогической деятельности и норм информационной безопасности используется официальный сайт https:// shkolazelenodolskaya-r22.gosweb.gosuslugi.ru.

Американская транснациональная холдинговая компания Meta Platforms Inc. в части деятельности по реализации продуктов - социальных сетей «Facebook» и «Instagram», признана экстремистской организацией и ее деятельность в России запрещена (Решение Тверского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА9> по делу <НОМЕР> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от <ДАТА10> - не распространяется на деятельность по реализации продукта - мессенджера «WhatsApp» ввиду отсутствия функций по публичному распространению информации). Указанная организация включена в федеральный перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии экстремисткой деятельности» под номером «<НОМЕР>». Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, в входе мониторинга официального сайта МБОУ «Зеленодольская СОШ» в сети «Интернет» - https:// shkolazelenodolskaya-r22.gos web, gosuslugi.ru, установлено, что в разделе «Информационная безопасность» имеется статья, в которой для неопределенного круга лиц сообщается о развитости и популярности социальной сети «Facebook» (по ссылке https:// shkolazelenodolskaya-r22.gosweb.gosuslugi.ru/roditelyam-i-uchenikam/poleznayinformatsiva/informatsionnaya-bezopasnost/) без указания на то, что данная социальная сеть принадлежит организации, признанной экстремистской организацией и деятельность которой на территории Российской Федерации запрещена. Таким образом, в судебном заседании установлено, что <ДАТА4>, точное время не установлено, директором МБОУ «Зеленодольская СОШ» ФИО1 по адресу: <АДРЕС> допущено распространение информации об организации, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что ее деятельность запрещена. Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2025; - актом проверки от <ДАТА4> с приложениями; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБОУ «Зеленодольская СОШ»; - письменным объяснением признательного характера ФИО1, имеющимся в материалах дела. На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 3.2 Устава МБОУ «Зеленодольская СОШ», утвержденного Постановлением Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА11> <НОМЕР>, единоличным исполнительным органом образовательного учреждения является директор школы, назначенный учредителем в соответствии с действующим трудовым законодательством. Директором МБОУ «Зеленодольская СОШ», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является ФИО1, назначенная на указанную должность приказом заместителя главы <АДРЕС> района - председателем комитета по образованию от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с. К компетенции директора в соответствии с п. 3.2.1 Устава, в том числе, относится создание условий для ведения официального сайта школы в сети «Интернет», а также, в силу п.3.2.2 Устава, директор обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленные доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.

Неустранимых сомнений, которые в силу ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. С учетом изложенного, действия должностного лица - ФИО1, мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - распространение информации об организации, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА3> N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что деятельность соответствующей организации запрещена.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает - признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей по делу не установлено. Санкция ч.2 ст.13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание выявление рассматриваемого административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1.-4.2., 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Алтайского края через мирового судью судебного участка Петропавловского района Алтайского края в течение10 дней со дня получения его мотивированной копии. Мотивированное постановление составлено 30.06.2025.

Мировой судья К.В. Драница