Решение по административному делу

2025-07-06 09:00:22 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 09:00:22 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-78/2025

УИД 39MS0012-01-2024-005177-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 марта 2025 года г. Калининград

Мировой судья 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда Павлова Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Вертикаль», ОГРН <***>, адрес юридического лица: Калининградская область, г<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

25.09.2024 и.о. прокурора Центрального района г. Калининграда <ФИО1> в отношении юридического лица ООО «Вертикаль» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению <ФИО2> действуя на основании доверенности от 07.11.2019 в интересах и по поручению ООО «Вертикаль», <ДАТА4> обратилась в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области через ГКУ КО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с запросом на предоставление государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» сроком на 3 года. В период с 09 часов 00 минут до 23 часов 59 минут 21.11.2019 <ФИО2>. желая избежать негативных последствий, связанных с отказом в выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции для ООО «Вертикаль» и выступая в роли взяткодателя организовала перевод на расчетный счет заместителя начальника отдела лицензирования <ФИО3> денежных средства в размере 15000 рублей за организацию приобщения к материалам лицензионного дела подложной выписки из ЕГРН на объект недвижимости, а также за составление заключения о соответствии ООО «Вертикаль» и представляемого им пакета документов фактическим данным и требованиям, правилам и условиям осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и возможности выдачи лицензии, содержащие недостоверные сведения о местонахождении объекта, то есть за совершение незаконных действий. Действия ООО «Вертикаль» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В судебном заседании представители ООО «Вертикаль» - <ФИО4>, действующая на основании ордера, и <ФИО5>, действующий на основании доверенности, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признали, пояснив, что ООО «Вертикаль» способствовало выявлению данного правонарушения, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить. Кроме того пояснили, что <ФИО2>. в известность ООО «Вертикаль» о своем намерении дать взятку не ставила, а денежные средства использовала собственные. Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда <ФИО6> в судебном заседании настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, указав на то, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, тогда как оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

Заслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В соответствии ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Из части 1 статьи 14 указанного Федерального закона следует, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного Закона). Как следует из материалов дела, 12.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Вертикаль», ОГРН <***>, ИНН <НОМЕР>, место нахождения: <АДРЕС> Учредителями юридического лица являются <ФИО7> и <ФИО8>, директором - <ФИО9> Основной вид деятельности ООО «Вертикаль» деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. ООО «Вертикаль» 07.11.2019 <ФИО2>. выдало доверенность, согласно которой последняя действовала в интересах и по поручению ООО «Вертикаль».

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО3> назначена на должность государственной гражданской службы заместителя начальника отдела лицензирования. В соответствии с должностным регламентом, утвержденным <ДАТА8>, являясь заместителем начальника отдела лицензирования, осуществляла в том числе мероприятия, связанные с выдачей, переоформлением лицензий, продлением срока действия лицензий, приостановлением, возобновлением, прекращением действия и аннулированием лицензий, формированием и ведением реестра лицензий, формированием государственного информационного ресурса, предоставлением информации по вопросам лицензирования, осуществлением лицензионного контроля по розничной продаже алкогольной продукции, по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Приговором Центрального районного суда г. Калининграда от 03.05.2024 <ФИО3> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ, за которое ей назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. Преступление <ФИО3> совершено при следующих обстоятельствах. Являлась должностным лицом <ФИО3> на постоянной основе осуществляла в отделе лицензирования организационно-распорядительные функции, к которым относятся полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. <ДАТА4> <ФИО2>. в интересах и по поручению ООО «Вертикаль», обратилась в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области через ГКУ КО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с запросом на предоставление государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции», для выдачи лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком на 3 года. С 12 ноября до <ДАТА10> <ФИО3> в ходе рассмотрения материалов лицензионного дела стало известно, что в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости имеются расхождения в указании адреса (местоположения) объекта, и указанная выписка будет служить основанием для отказа в выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции для ООО «Вертикаль», <ФИО3> решила получить от <ФИО2>. взятку в виде денег в размере 15000 рублей за совершение незаконных действий, о чем сообщила <ФИО2>. Далее <ФИО2>. действуя на основании доверенности от 07.11.2019 в интересах и по поручению ООО «Вертикаль», действуя согласно ранее достигнутой с <ФИО3> договоренности, выступая в роли взяткодателя, в период с 09 часов до 23 часов 59 минут <ДАТА11> организовала перевод на расчетный счет <ФИО3> в качестве взятки за совершение незаконных действий 15000 рублей, которые последняя <ДАТА11> сняла в банкомате. Затем <ФИО3> приобщила к материалам дела заведомо подложную выписку, устранив основания для отказа в переоформлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции для ООО «Вертикаль» и составила заключение от <ДАТА12> На основании указанного заключения приказ Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от <ДАТА13> <НОМЕР> о выдаче ООО «Вертикаль» лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на срок с <ДАТА14> до 22 декабря 2022 года подписан министром экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области. После чего ООО «Вертикаль» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции <НОМЕР> от <ДАТА16> Таким образом, <ФИО3> получила от представителяООО «Вертикаль» <ФИО2>. взятку в виде денег в сумме 15000 рублейза совершение незаконных действий в пользу представляемого взяткодателем лица, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица. Постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 03.05.2024 уголовное дело в отношении <ФИО2>. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием прекращено.

Факт совершения ООО «Вертикаль» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2024; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вертикаль»; приговором Центрального районного суда г.Калининграда от 03.05.2024 в отношении <ФИО3>, которым установлены обстоятельства совершенного <ФИО3> преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, приговор вступил в законную силу 03.05.2024; постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 03.05.2024 о прекращении уголовное дело в отношении <ФИО2>. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием, постановление вступило в законную силу 03.05.2024. Проверив вышеприведенные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства. В целях проверки доводов представителей ООО «Ветрикаль» в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена <ФИО2>. Свидетель <ФИО2>. показала, что о ее действиях в отношении дачи взятки <ФИО3> за устранение препятствий в получении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции ООО «Ветрикаль» не знали, денежные средства в размере 15000 рублей она использовала свои, на возмещение этих затрат ООО «Вертикаль» не рассчитывала. Мировым судьей не могут быть приняты во внимание доводы защитников ООО «Вертикаль» об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения в силу следующего. Часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.28 КоАП РФ выражается в незаконной передаче, предложении или обещании от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказании ему услуг имущественного характера либо предоставлении ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу), совершении в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. По смыслу диспозиции статьи 19.28 КоАП РФ действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного данного статьей, признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. <ФИО2>. при передаче <ФИО3> денежного вознаграждения действовала именно в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Оснований полагать, что действия <ФИО2>. совершены ею самостоятельно, то есть без указания и без ведома или одобрения самого ООО «Вертикаль», в рассматриваемом случае не имеется, поскольку ООО «Вертикаль», выдав <ФИО2>. вышеуказанную доверенность в связи с представлением интересов общества для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должно было принять все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако в нарушение требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» ООО «Вертикаль» не предприняло все зависящие от организации меры, и в частности не согласовало действия лица, которого уполномочило на представление своих интересов, что в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ не исключает виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. При таком положении, поскольку экономическая заинтересованность в совершении должностным лицом определенных действий имелась в первую очередь у ООО «Вертикаль», мировой судья приходит к выводу о том, что именно в отношении данного юридического лица обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Таким образом, мировой судья, признавая исследовав в ходе рассмотрения дела доказательства и оценив их в совокупности, признает вину ООО «Вертикаль» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли. При назначении ООО «Вертикаль» вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих обстоятельств в ходе производства по делу не установлено. При рассмотрении дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. Виду чего оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП рФ не имеется. С учетом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Вместе с тем, принимая во внимание, что с 01.08.2016 ООО «Вертикаль» является субъектом малого и среднего предпринимательства - малым предприятием, мировой судья считает, что наказание следует назначать с учетом ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, административный штраф подлежит назначению в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ для юридического лица - 500000 (пятьсот тысяч) рублей Как следует из материалов дела, предмет административного правонарушения - денежные средства в размере 15 000 рублей, в рамках производства по делу об административном правонарушении денежные средства (предмет взятки) не изымались, в связи с чем мировой судья не находит оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ВЕРТИКАЛЬ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей. Указанный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400) ИНН <***>, КПП: 390601001, счет получателя 03100643000000013500, БИК 012748051, кор. счет 40102810545370000028, КБК 13111601193010028140, ОКТМО 27701000, УИН 0411114439001150007820251. В соответствии с ч. 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф назначенный за совершение административного правонарушения, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа (копию) необходимо направить в адрес мирового судьи, в том числе посредством электронной почты. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Павлова Ю.И<ФИО10>