ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 5-2-1001/2025 о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 38 Николаевского судебного района Волгоградской области М.М.Валиева, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №2 Быковского судебного района Волгоградской области, (Волгоградская область, р.<...>), рассмотрев «25» декабря 2025 года в р.п.Быково Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, (паспорт серии <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2025 года специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Волгоградской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №34352532200144000002 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем не выполнил законное требование налогового органа о явке 28 октября 2025 года на заседание рабочей группы по противодействию нелегальной занятости, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль. ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, уведомлен о явке в суд надлежащим образом.

С целью недопущения рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по истечения срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, полагаю рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Как следует из материалов дела, уведомление о вызове налогоплательщика ФИО1 на заседание рабочей группы по противодействию нелегальной занятости к 10.00 часам 28 октября 2025 года было направлено почтовым отправлением сданным в почтовое отделение 14 октября 2025 года, которое ФИО1 не получил и оно с отметкой «Истёк срок хранения» было выслано обратно отправителю 22 ноября 2025 года.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, должностному лицу было известно, о ненадлежащим извещении ФИО1 на заседание рабочей группы. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 01 декабря 2025 года в отсутствии ФИО1 который был вызван на составление протокола уведомлением от 18.11.2025 г. №34352532200144000001, однако по вызову не явился, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 20.11.2025 г. и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которого по состоянию на 22 ноября 2025 года имеется отметка «Неудачная попытка вручения», 04 декабря 2025 года - «возврат из-за истечения срока хранения».

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, должностному лицу не было известно, был ли надлежащим образом извещен ФИО1 о времени и времени составления протокола или нет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола, и ФИО1 был ненадлежащим образом извещен на заседание рабочей группы, суд полагает производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить. На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: М.М.Валиева