2025-06-28 12:53:15 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-167/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 10 апреля 2025 года

Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Рудченко Т.В. (169900, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении №11002503700674100002 от <ДАТА4> ФИО1 допустил неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА5> УФНС по Республике Коми установлено неисполнение ФИО1 требования налогового органа <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно не представление в срок до <ДАТА7> декларации по налогу на доходы физических лиц (формы 3-НДФЛ) за 2023г. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку о дне, времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещен, об отложении дела не ходатайствовал, с учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст.19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.4 КоАП РФ установление виновности в совершении данного административного правонарушения предполагает в числе иного установление законности распоряжения или требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Порядок уплаты налога и действия налоговых органов в связи с их взысканием регулируется Налоговым кодексом РФ. В силу п.п.7 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. Применительно к налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) налогоплательщиками признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (п. 1 ст. 207 НК РФ).

На основании п.п. 4 п.1, п.3 ст.228 НК РФ обязанности по исчислению и уплате налога на доходы физических лиц, а также по представлению налоговой декларации в отношении доходов, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом, возлагаются на налогоплательщика. Пунктом 1 ст.229 НК РФ установлено, что налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Соответственно, декларация по налогу на доходы физических лиц за 2023 год должна быть представлена не позднее 30.04.2024г. Установлено, что в 2023 году ФИО1 от реализации транспортного средства получил доход, в связи с чем обязан был представить налоговую декларацию по НДФЛ за 2023 год не позднее 02.05.2024 (29-30.04.2023, 01.05.2023 - выходные нерабочие дни).

Согласно представленным материалам дела декларация по налогу на доходы физических лиц за 2023 год ФИО1 в УФНС по Республике Коми в установленные законом сроки не представлена, в связи с чем, в адрес ФИО1 направлено требование <НОМЕР> от <ДАТА6>, о предоставлении налоговой декларации 3-НДФЛ за 2023 в срок не позднее <ДАТА7>

Требование получено ФИО1 <ДАТА11>, однако в установленный срок пояснения или налоговая декларация на доходы физических лиц за 2023 ФИО1 не представлены, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Положениями ст.31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы праве вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах (подп. 4 п. 1), требовать от налогоплательщиков, плательщиков налогов и сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований (подп. 8 п. 1).

Согласно п. 2.2 Письма ФНС России от 17.07.2013 №АС-4-2/12837 «О рекомендациях по проведению мероприятий налогового контроля, связанных с налоговыми проверками» определены случаи вызова налогоплательщиков в налоговый орган, о чем направляется уведомление о вызове. При этом в п.2.3 указано, что налоговым органам необходимо учитывать, что административная ответственность по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ применяется за неявку в налоговый орган, а не за отказ от дачи пояснений. Ссылку на применение указанной административной ответственности рекомендуется приводить в тексте уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). Из представленных суду материалов следует, что ФИО1, не представивший декларацию по форме 3-НДФЛ за 2023 год в установленный налоговым законодательством срок, в налоговый орган не вызывался, направленное в его адрес требование УФНС по Республике Коми от 26.11.2024г. №19-28/ВАА/9425 о предоставлении налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2023 год дублирует требования, установленное в ст.229 НК РФ, фактически подменяя собой установленное законодателем требование, при этом устанавливает произвольный срок для предоставления декларации, чтоне предусмотрено действующим законодательством.

За непредставление соответствующей декларации в установленный срок предусмотрена ответственность по специальным статьям КоАП РФ (ст. 15.5 КоАП РФ и ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При изложенных обстоятельствах, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми.

Мировой судья Т.В. Рудченко