Решение по административному делу
Дело № 5 - 286/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 августа 2025 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецка ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении ООО «РВК - Липецк», юридический адрес: <...> (ОГРН <***>, дата регистрации 13.04.2021 г. ИНН <***>),
УСТАНОВИЛ:
ООО «РВК - Липецк» (юридический адрес: <...>) вменяется в вину невыполнение в установленный до 01.06.2025 г. срок в полном объеме предписания департамента развития территории администрации города Липецка (далее - Департамент) от 21.05.2025 г. №48251704800000220969, а именно - не восстановило асфальтовое, плиточное, грунтовое покрытие по адресу: <...> срок, установленный законным предписанием департамента развития территории администрации города Липецка от 21.05.2025 № 48251704800000220969 со сроком исполнения до 01.06.2025, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебном заседании представители Департамента ФИО2, ФИО3, поддержали протокол по доводам изложенным в нем. Дополнительно суду пояснили, что предписание департамента развития территории администрации города Липецка от 21.05.2025 № 48251704800000220969 обществом не обжаловалось, ни каких обращений со стороны ООО «РВК - Липецк» относительно продления срока исполнения законного предписания, либо о не возможность его исполнения в установленный срок в адрес Департамента не направлялось. Кроме того, не смотря на тот факт, что предписание было выдано ООО «РВК-Липецк» со сроком исполнения до 01.06.2025 г., проверка ФИО3 осуществлялась спустя 16 дней, а именно лишь 17.06.2025, однако и на день проверки 17.06.2025 г. нарушения не были устранены. В связи с чем, полагали, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ имеется. В суде представители ООО «РВК - Липецк» ФИО4, ФИО5, с протоколом не согласились, дополнительно пояснили, что в установленный срок исполнить предписание не предоставлялось возможным, поскольку в ООО «РВК - Липецк» не хватает сотрудников. Также представитель ООО «РВК - Липецк» ФИО4, суду пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудник ООО «РВК -Липецк» предоставлял всю переписку по небольшой утечке по адресу в районе дома 23Б по Боевому пр. Поскольку в ООО «РВК-Липецк» сильная нехватка персонала, то в первую очередь обществом закрываются только экстренные аварийные утечки, все остальные работы ставятся в план. После того как стало понятно, что требуется проведение дополнительных работ, 30.05.2025 в адрес МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» было направлено письмо с просьбой выдать новое разрешение. Однако, УГС ответили отказом только 11.06.2025, до этого времени ООО «РВК - Липецк» проводили подготовительные работы. Письмо в ООО «РВК-Липецк» поступило 17.06.2025, а 18.06.2025 они направили сотрудников проводить работы. Выполнение благоустройства не представлялось возможным в сроки, указанные в предписании. Полагала, что указанные обстоятельства являются юридически значимыми при рассмотрении дела. При составлении протокола обстоятельства наличия повторной утечки не были приняты во внимание. Просила прекратить производство по делу. 23.07.2025 г. к материалам дела об административном правонарушении были приобщены в том числе, письменные пояснения представителя ООО «РВК - Липецк» на протокол. Суд, выслушав представителей Департамента, представителей ООО «РВК - Липецк», обозрев фотоматериалы, а также изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое в том числе законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Судом установлено, что 21.05.2025 департаментом развития территории администрации города Липецка проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование по адресу: <...>, в ходе которого выявлены нарушения пункта 5.2 части 5 статьи 5, частей 7 и 12 статьи 14 Правил благоустройства, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.11.2024 №836 (далее - Правила), и выдано предписание ООО «РВК-Липецк» от 21.05.2025 № 48251704800000220969 со сроком исполнения до 01.06.2025. 17.06.2025 главным консультантом управления муниципального контроля Департамента - ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование с целью оценки исполнения ранее выданного законного предписания Департамента от 21.05.2025 № 48251704800000220969 со сроком исполнения до 01.06.2025, в ходе которого установлено следующее. В соответствии с требованиями законного предписания Департамента от 21.05.2025 № 48251704800000220969 ООО «РВК-Липецк» обязано было в срок до 01.06.2025 в соответствии с пунктом 5.2 части 5 статьи 5, части 7 и 12 статьи 14 Правил благоустройства произвести комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории в полном объеме, после производства земляных работ по адресу: <...>, а именно: восстановить асфальтовое, плиточное, грунтовое покрытие. Однако, 17.06.2025 в 12-00 установлено, что ООО «РВК-Липецк» не восстановило асфальтовое, плиточное, грунтовое покрытие по вышеуказанному адресу, в срок, установленный законным предписанием департамента развития территории администрации города Липецка от 21.05.2025 № 48251704800000220969 со сроком исполнения до 01.06.2025. Таким образом, предписание Департамента от 21.05.2025 № 48251704800000220969 со сроком исполнения до 01.06.2025 ООО «РВК-Липецк» не исполнено в установленный срок, что подтверждено актом выездного обследования и протоколом осмотра к нему от 17.06.2025. Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе №243 об административном правонарушении, объективно подтверждены: предписанием №48251704800000220969 от 21.05.2025г.; копией сопроводительного письма от 21.05.2025г. подтверждающего факт направления акта, предписания, протокола осмотра выездного обследования; скришотом подтверждающим направления в том числе предписания в адрес ООО «РВК- Липецк»; копией акта проведения контрольного (надзора) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21.05.2025г. №123; копией протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом - выездное обследование от 21.05.2025г. с приложением к протоколу осмотра; заданием на проведение выездного обследования от 16.06.2025г.; копией акта проведения контрольного (надзора) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.06.2025г. №160; копией протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом - выездное обследование от 17.06.2025г. с приложением к протоколу осмотра; копией решения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.06.2025 г.; предписанием №48251704800000246859 от 17.06.2025г.; копия сопроводительного письма от 17.06.2025г. подтверждающие факт направления акта, предписания, протокола, уведомления; скриншотом подтверждающим направление в том числе нового предписания в адрес ООО «РВК- Липецк»; копией разрешения на проведение земляных работ №258 от 25.04.2025 с установленным сроком восстановления благоустройства по адресу: г. Липецк, пр. Боевой, д. 23Б до 04.05.2025 года; письмом ООО «РВК - Липецк» от 24.04.2025 с просьбой предоставить разрешение проведения работ со сроком исполнения с 24.03.2025 по 04.05.2025; схемой и фотоматериалом; графиком производства аварийных - восстановительных работ на сетях водоснабжения по указанному выше адресу из которого также усматривается период проведения работ с 24.04.2025 по 04.05.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РВК-Липецк» и другими материалами дела. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вопреки доводам представителей ООО «РВК - Липецк», каких-либо доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. При этом в данном случае объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является неисполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом. Тогда как достоверно установлено, что выданное обществу предписание не оспорено и не признано судом в установленном порядке недействительным. Кроме того, ООО «РВК-Липецк» достоверно зная о выданном предписании со сроком исполнения до 01.06.2025 г. не обращалось в уполномоченный орган с надлежащим ходатайством о продлении срока его исполнения. Также судом учитывается, что первоначальное разрешение на проведение земляных работ по адресу: <...> было выдано с установленным сроком восстановления благоустройства до 04.05.2025 г. В то время, как само предописание от 21.05.2025 устанавливало срок его исполнения до 01.06.2025 г., тогда как неисполнение предписания было выявлено лишь 17.06.2025 г. Таким образом, основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «РВК-Липецк» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не выявлено. Вина ООО «РВК-Липецк» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Доказательства, на основании которых установлена виновность юридического лица, в том числе протокол об административном правонарушении, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписание об устранении выявленных нарушений вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим указанные отношения. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется. Таким образом, суд находит вину ООО «РВК-Липецк» полностью установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает наличие непогашенных в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ наказаний за совершение однородных правонарушений. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. При назначении наказания суд учитывает положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить юридическому лицу наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа. Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «РВК - Липецк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (Департамент развития территории администрации города Липецка) л/с <***> ОГРН <***> ОКТМО 42701000 ИНН <***> КПП 482601001 Отделение Липецк Банка России // УФК по Липецкой области г. Липецк р/с <***> БИК 014206212 КБК 637 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0412193280000000000015360. Разъяснить законному представителю ООО «РВК - Липецк», что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен мировому судье судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецка. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и (или<ОБЕЗЛИЧЕНО>20.25 настоящего Кодекса. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Советский районный суд г. Липецка через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1
Резолютивная часть постановления оглашена - 30.07.2025 г. Мотивированное постановление изготовлено - 04.08.2025 г.<ОБЕЗЛИЧЕНО>