Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 3-152/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
29 апреля 2025 года Челябинск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска Нидворягина Т.М., рассмотрев в помещении судебного участка (<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России» (ИНН <НОМЕР>), находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, муниципальный округ <АДРЕС>, ул. 3-я Песчаная, 2а, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
АО «Почта России», будучи зарегистрированным в качестве участника оборота по ряду категорий товаров, в том числе категории товаров «табачная продукция», «никотиносодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция», <ДАТА2> в 12 час. 40 мин. в почтовом отделении по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 30 допустило оборот табачной продукции без маркировки, а именно предлагало к продаже потребителям табачную продукцию в количестве 3 единицы без обязательной маркировки средствами идентификации, поскольку по данным государственной информационной системы мониторинга обязательная маркировка была выведена из оборота, однако товары с такой маркировкой находятся в продаже, чем нарушило пп. «г» п. 4 постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, п.п. 10, 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. АО «Почта России» в судебное заседание не явилось, извещено, представило письменные объяснения по делу, в которых просило признать правонарушение малозначительным, поскольку оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, либо назначить наказание в виде предупреждения, так как имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо назначить наказание ниже низшего предела, ссылаясь на то, что Общество является социально значимым предприятием, предоставляет услуги почтовой связи на территории РФ, при этом в большинстве регионов себе в убыток. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Из примечания к статье 15.12 КоАП РФ следует, что под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации. Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в действиях, направленных на ненадлежащий оборот (реализацию) табачных изделий без необходимой маркировки, обусловленного нормативными требованиями. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. АО «Почта России» зарегистрировано как участник оборота по ряду категорий товаров, в том числе по категориям «табачная продукция», «никотиносодержащая продукция», «альтернативная табачная продукция» и осуществляет розничную реализацию табачной продукции, в том числе в почтовом отделении по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 30. Согласно письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от <ДАТА5> <НОМЕР> в октябре 2024 года в указанном почтовом отделении выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований. В соответствии с п. 9 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Требования к табачной продукции, реализуемой на территории Российской Федерации, установлены Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент на табачную продукцию», которым установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками (ч. 4 ст. 5). В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно пункту 4 которых маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В соответствии пунктом 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, под оборотом товаров понимается хранение, транспортировка, получение и передача товара, в том числе его приобретение и реализация (продажа), на территории Российской Федерации; под выводом табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота понимается реализация (продажа) маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции физическому лицу для личного потребления, ранее введенной в оборот или находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной и (или) никотинсодержащей продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной и (или) никотинсодержащей продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции на территории Российской Федерации. Таким образом, вывод из оборота кода маркировки после розничной продажи не допускает дальнейшего оборота продукции, поскольку такой товар является немаркированным. В силу п. 10 постановления Правительства РФ <НОМЕР> на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до <ДАТА10>, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до <ДАТА11> В силу п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» автоматизация процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранение такой информации осуществляется через государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ). Согласно п. 2 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», достижение целей создания информационной системы мониторинга обеспечивается посредством обеспечения идентификации каждой единицы товара, подлежащего маркировке средствами идентификации, путем присвоения товарам кодов маркировки, а также обеспечения возможности регистрации всех этапов оборота маркированных товаров от производства или ввоза на территорию Российской Федерации до розничной продажи с применением контрольно-кассовой техники или до иного вывода товара из оборота. Пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства <НОМЕР>, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Согласно пп. «г» п. 4 постановления Правительства РФ <НОМЕР> участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <ДАТА13>, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с <ДАТА10>. Согласно п. 103 Правил, утвержденных постановлением Правительства <НОМЕР>, при получении уведомлений от обоих участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции или документа о приемке в порядке, предусмотренном пунктом 23 1 настоящих Правил, оператор отражает в реестре средств идентификации информационной системы мониторинга факт передачи табачной и (или) никотинсодержащей продукции одним участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции другому участнику. Участники оборота товаров несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений об обороте маркируемых средствами идентификации товаров (п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства <НОМЕР>). Из материалов дела следует, что <ДАТА15> заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в связи с поступлением сведений о соответствии объекта контроля параметрам, утвержденным индикатором риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров было принято решение <НОМЕР>/12-11-69 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 06 по <ДАТА16> в отношении АО «Почта России», в том числе почтового отделения по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 30 (л.д. 65-71). Проведение указанной проверки согласовано с органами прокуратуры (л.д. 72-72-74,75, 76). Из акта внеплановой выездной проверки от <ДАТА17> следует, что в почтовом отделении по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 30 на <ДАТА18> находилось 35 единиц табачной продукции, в том числе сигареты с фильтром «Ротманс роялс ред», 1 пачка, с кодом маркировки 00000046233325 MndOiiv, который выведен из оборота путем продажи ИП <ФИО1> <ДАТА19> года; сигареты с фильтром «Ротманс роялс блю», 1 пачка, с кодом маркировки 00000046242648uBt16XU, который выведен из оборота путем розничной продажи <ДАТА20> года; сигареты с фильтром «Ротманс роялс блю», 1 пачка, с кодом маркировки 00000046200070%YVMk3h, который выведен из оборота путем розничной продажи <ДАТА21>, то есть АО «Почта России» предлагалась к продаже потребителям табачная продукция в количестве 3 единиц, которая по данным ГИС МТ выведена из оборота, но находится в продаже, что свидетельствует о нарушении пп. «г» п. 4 постановления Правительства РФ <НОМЕР>, п. 10, 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР>, учитывая, что вывод из оборота кода маркировки после розничной продажи не допускает дальнейшего оборота такой продукции, которая считается немаркированной (л.д. 38-44). Факт совершения АО «Почта России» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом <НОМЕР>/37 об административном правонарушении от <ДАТА22> (л.д. 3-8); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА17> (л.д. 9); актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА17> (л.д. 38-44); протоколом осмотра <НОМЕР>/52 от <ДАТА23> (л.д. 45-48); протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от <ДАТА23> (л.д. 49-57); протоколом инструментального обследования <НОМЕР>/23 от <ДАТА17> (л.д. 61-64); решением Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА15> (л.д. 65-71); выпиской ЕГРЮЛ; иными документами. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе описано событие административного правонарушения.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства вины АО «Почта России», мировой судья приходит к выводу, что не доверять им не имеется никаких оснований, так как они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а нарушений закона при их получении не установлено. Имеющихся доказательств достаточно для установления обстоятельств совершения правонарушения и виновности АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Квалификация допущенного правонарушения правильная. Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение Общества, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ не указана в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ среди статей, по которым соответствующая замена не допускается.
Принимая во внимание, что АО «Почта России» впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в отсутствие последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ (иное по делу не установлено), что санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и не предусматривает наказания в виде предупреждения, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене лицу, привлекаемому к административной ответственности, на предупреждение. В силу положений ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Вместе с тем, в силу ст.ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Ч. 5 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент на некурительную табачную продукцию» установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками. Мировой судья считает, что изъятая и находящаяся на ответственном хранении у представителя АО «Почта России» табачная продукция подлежит уничтожению в установленном порядке. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать АО «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное АО «Почта России» наказание в виде административного штрафа заменить на административное наказание в виде предупреждения. Изъятые в ходе производства по делу 3 пачки сигарет: сигареты с фильтром «Ротманс роялс ред» с кодом маркировки 00000046233325 MndOiiv, 1 пачка, стоимостью 150 руб., сигареты с фильтром «Ротманс роялс блю» с кодом маркировки 00000046242648uBt16XU, 1 пачка, стоимостью 149 руб., сигареты с фильтром «Ротманс роялс блю» с кодом маркировки 00000046200070%YVMk3h, 1 пачка, стоимостью 150 руб., находящиеся на ответственном хранении у представителя АО «Почта России» ФИО2 по адресу: <...>, уничтожить по вступлении постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со днявручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Т.М. Нидворягина