Судебный участок № 72 г. Лабинска Краснодарского края352500, <...>/3тел./факс: <***> (приемная), 3-80-33 (канц.); e-mail: 72.krd@msudrf.ru; http://msud72.krd.msudrf.ru_____________________________________________________________________________________________ Дело № 5-839/2023 УИД 23MS0072-01-2023-003444-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 72 города Лабинска Краснодарского края Кожевник Елена Сергеевна, с участием: старшего помощника Лабинского межрайонного прокурора - <ФИО1>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО5, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

установил:

согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023, вынесенного заместителем Лабинского межрайонного прокурора <ФИО2>, в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>" был выявлен факт неисполнения работодателем обязанности, установленной ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции", а именно в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином, менее двух лет назад замещавшим должность государственной службы, о заключении такого договора не было сообщено представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признала. При этом указала, что при приеме на работу <ФИО3>, она дала поручение кадровику <ФИО4> направить уведомления по последнему месту работы. Однако, проконсультировавшись в администрации, <ФИО4> доложила ей, что должность <ФИО3> не являлась госслужбой, поэтому подавать уведомление не требуется. Поскольку кадровыми вопросами занималась <ФИО4>, она ей как руководитель доверяла. Просила назначить минимальное наказание, а также предоставить отсрочку исполнения постановления в связи с тяжелым материальным положением. В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора - <ФИО1> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просил назначить ФИО5 административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа. В судебном заседании была допрошена свидетель <ФИО4>, которая суду пояснила, что она занимается кадровыми вопросами <ОБЕЗЛИЧЕНО>". Она не знала, что требуется подавать уведомление о приеме на работу гражданина, замещавшего должность государственной службы, о чем сожалеет. Теперь знает эти требования закона. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п.п. 1 - 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 <НОМЕР> "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Установлено, что <ФИО3>, <ДАТА7> рождения, 21.04.2023 уволена с должности главного государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю. В соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2005 <НОМЕР> "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" должность главного государственного налогового инспектора является должностью федеральной государственной гражданской службы. Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>" от 29.05.2023 <ФИО3> принята на работу на должность главного специалиста отдела народного творчества, досуговой и информационной деятельности. Распоряжением главы администрации муниципального образования Лабинский район от 27.11.2018 № 518-рл на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>" назначена ФИО6 Распоряжением и.о. главы администрации муниципального образования Лабинский район от 07.06.2023 <НОМЕР> ФИО6 уволена с должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>" 08.06.2023. Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований законодательства о противодействии коррупции ФИО5 в период занятия должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>" обязанность по уведомлению начальника МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО3> не исполнена.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина ФИО5 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023, вынесенным заместителем Лабинского межрайонного прокурора <ФИО2>; ответом МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю от 23.11.2023 <НОМЕР> об уволенных сотрудниках и не поступлении уведомлений об их трудоустройстве; копией заявления <ФИО3> о принятии на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>" от 29.05.2023; копией приказа <НОМЕР> от 29.05.2023 о принятии <ФИО3> на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>"; копией трудового договора <НОМЕР> от 29.05.2023 <ФИО3>; копией анкеты <ФИО3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>"; копией журнала движения трудовых книжек <ОБЕЗЛИЧЕНО>"; копией книгой регистрации трудовых договоров <ОБЕЗЛИЧЕНО>"; копией личной карточки Т-2 <ФИО3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>"; копией распоряжения о назначении ФИО5 на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>"; копией срочного трудового договора <НОМЕР> от 27.11.2018 с руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>"; копией трудовой книжки <ФИО3> Датой и временем совершения административного правонарушения являются 17 часов 00 минут 08.06.2023 (время истечения срока направления информации), местом совершения административного правонарушения <АДРЕС> (место нахождение юридического лица). Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, поскольку составляет 6 лет. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также применения положений п. 2.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. При назначении административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признаю признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Учитывая изложенное, считаю возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ, так как прихожу к выводу о соразмерности такого наказания содеянному. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 230801001, УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, р/с <***>, ОКТМО 03630000, КБК 83611601193010029140, УИН 0411434007200839230019291. В соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ, предоставить ФИО5 отсрочку уплаты административного штрафа на срок 6 месяцев, а именно до 20.06.2024. Разъяснить, что в соответствии с п. п. 1, 3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию. Сведения об уплате административного штрафа необходимо представить лично в канцелярию суда (каб. № 12), либо направить по почте: 352500, <...>, или на электронную почту судебного участка: 072.krd@msudrf.ru При отсутствии в материалах дела документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством РФ, а также для привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Лабинский городской суд Краснодарского края через мирового судью судебного участка № 72 города Лабинска Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Кожевник