п»ї Решение по административному делу
УИД 14MS0033-01-2025-001586-56
Дело № 5-205/26-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Оленек 25 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 26 Оленекского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Порохонько Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - должностного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, начальника муниципального бюджетного учреждения «Оленекское районное управление культуры», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Оленекский эвенкийский национальный улус, <...>, владеющей русским языком, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 как должностное лицо не представила в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 12 месяцев 2024 г. в установленный законодательством срок не позднее 25 февраля 2025 г. (указанные сведения представлены 21 марта 2025г.). В судебном заседании должностное лицо ФИО4 вину не признала, пояснив, что на основании договора о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета от 01.11.2024 г. бухгалтерская, налоговая отчетность составляется и направляется МАУ «Централизованная бухгалтерия», которая является отдельным юридическим лицом. Ответственным за своевременное направление отчетности является бухгалтер указанного учреждения, в этой связи ответственность должны нести должностные лица данного учреждения. Налоговая отчетность подписывается ею, электронной цифровой подписью. Также, показала, что управление культуры является отдельным юридическим лицом, организационно - распорядительными, административно-хозяйственными, управленческими полномочиями наделена она, как начальник МБУ «Оленекское районное управление культуры», финансовые операции осуществляются только с ее согласия, путем утверждения приказом, факт представления налогового расчета сумм налога на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ за 2024 г. с нарушением установленного срока не оспаривает.
Свидетель <ФИО1> в судебном заседании, показала, что организация и ведение бухгалтерского учета управления культуры осуществляется МАУ «Централизоваая бухгалтерия» на основании договора о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета. Бухгалтером управления культуры с мая 2025 г. является <ФИО2>, за период с 2024 г. по апрель 2025 г. бухгалтером была <ФИО3>, то есть на дату направления расчета по 6- НДФЛ за 2024 г. бухгалтером являлась <ФИО3> Расчет по форме 6-НДФЛ направлен 21.03.2025 г., с нарушением срока, установленный срок направления 25.02.2025 г., нарушены сроки представления указанного расчета по причине неисправности рабочего компьютера. Бухгалтера учреждения несут ответственность за несвоевременное составление и представление отчетности согласно приказа МАУ «Централизованная бухгалтерия» от 05.02.2024 г. № 08-2. Учреждением ведется постоянный контроль за своевременным составлением и направлением отчетов, при наличии нарушений, с привлечением работников к дисциплинарной ответственности. Отчеты направляются в электронной форме, путем подписания электронной цифровой подписью руководителя юридического лица - заказчика.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Часть 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Объектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере организации налогового контроля.
Налоговый контроль производится должностными лицами налоговых органов в пределах установленной компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Объективную сторону правонарушения образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч. 2 комментируемой статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их представления прямо предусмотрены в Налоговом кодексе Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25 числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации). Действия (бездействие) законных представителей организации, совершенные в связи с участием этой организации в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, признаются действиями (бездействием) этой организации (статья 28 Налогового кодекса РФ)
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что МБУ «Оленекское районное управление культуры» в срок до 25 февраля 2025 года не представил в налоговый орган расчет сумм налога на доходы, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 12 месяцев 2024 г. Фактически указанный расчет был представлен 21 марта 2025 года, то есть с нарушением установленного законом срока. Судом установлено, что ФИО4 является начальником МБУ «Оленекское районное управление культуры». Таким образом, ФИО4 будучиначальником МБУ «Оленекское районное управление культуры», должностным лицом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не исполнила возложенные на нее обязанности по предоставлению в установленный законодательством срок налоговому органу расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 12 месяцев 2024 г., срок которого был определен до 25.02.2025 г. Рассматриваядоводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что ответственным за своевременное представление отчетности является бухгалтер централизованной бухгалтерии, о заключении с иным юридическим лицом договора о передачи полномочий по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, и свидетеля о том, что ответственность за данное нарушение несет бухгалтер МАУ «Централизованная бухгалтерия», суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и15.11 КоАП РФ. Указанные разъяснения применимы и к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении. Доводы должностного лица о возложении обязанности по своевременному составлению и представлению налоговой отчетности на МАУ «Централизованная бухгалтерия», ответственность начальника управления культуры за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах расчета по форме 6-НДФЛ исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ и п.п. 24, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не исключает.
При этом пункт 23 названного Постановления определяет, что административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3 - 15.9, 15.11 КоАП РФ и субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане. Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Таким образом, должностное лицо ФИО4 осуществляющее текущее руководство деятельностью учреждения и обладающая организационно-распорядительными полномочиями, представление в установленный срок в налоговый орган расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 12 месяцев 2024 г. не проконтролировала.
На основании изложенного, должностное лицо ФИО4, являясь начальником МБУ «Оленекское районное управление культуры» подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, является надлежащим субъектом. Организация представления отчетности и иных необходимых документов в соответствующие органы, и возложение данных обязанностей на иных лиц, не является основанием для освобождения от административной ответственности, в случае нарушений требований закона. Заключение названного выше договора свидетельствует лишь о наличии соответствующих гражданско-правовых отношений между данными учреждениями.
Вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, оцененными по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию.
Представленные по делу доказательства являются относимыми и допустимыми, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и достаточными для установления вины ФИО4, оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется.
При таких обстоятельствах, суд усматривает в бездействии должностного лица ФИО4 состав правонарушения и квалифицирует по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО4 не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основе всесторонней оценки содеянного, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции данной статьи, что обеспечит достижение целей наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)) л/с 04162ИН1J80 ИНН получателя: 1400030675 КПП получателя: 140001001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК: 019805001
Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600
ОГРН Госкомюстиции: 1241400000643
КБК: 93611601153018000140 ОКТМО: 98642000 УИН: 0412486914003350020520255 Квитанцию об уплате административного штрафа следует предоставить в судебный участок № 26 Оленекского района Республики Саха (Якутия) по адресу: 678480, Республика Саха (Якутия), <...>, факс <***>, электронный адрес: mirsud26sakha@mail.ru. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.В. Порохонько