Постановление по делу № 05-0429/84/2023 от 11.10.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 13 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2023 года.

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 84 района Бибирево г. Москвы Петрова В.Н., с участием помощника Бутырского межрайонного прокурора В***., ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-429/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

председателя правления ТСЖ «Бибирево-1» ФИО1***-

УСТАНОВИЛ:

Председатель правления ТСЖ «Бибирево-1» ФИО1 совершил нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы 01.08.2023 в период времени с 10 часов 05 минут по 12 часов 30 минут совместно со специалистами МТУ Ростехнадзора проведена проверка исполнения жилищного законодательства, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере по адресу: <...>.

Установлено, что товарищество собственников жилья «Бибирево-1» (далее - ТСЖ) (ИНН <***>, КПП 771501001, ОГРН <***>) зарегистрированное по адресу: г. ***осуществляет управление многоквартирными жилыми домами в г. Москве, в том числе расположенного по адресу: <...>. Владельцем лифтового оборудования многоквартирного дома по указанному адресу является ТСЖ. Установлено, что на момент проведения проверочных мероприятий: не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта зав. № *** и квалифицированным персоналом ((п.п. а), з) п. 4 Правил № 743, п. 1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 1.27 Приложения № 1 ТР ТС 011/2011).

Не обеспечены меры по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: ремнями, шкивами (отсутствуют кожухи на приводах дверей кабин) на лифтах зав. №№ *** ((п.п. а) п. 4 Правил № 743, п. 1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 1.27 Приложения № 1 ТР ТС 011/2011).

В шахте лифта зав. № *** проложены коммуникации (кабели) не имеющие отношения к лифту ((п.п. а) п. 4 Правил № 743, ст. 5 ТР ТС 011/2011, п. 5.2.12 ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования к устройству и установке, утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 марта 2010 г. № 41 ст.).

Не обеспечена недоступность для посторонних лиц оборудования лифтов №№ ***(не запирается люк в машинном помещении) ((п.п. а) п. 4 Правил № 743, п. 1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 1.1 Приложения № 1 ТР ТС 011/2011).

Не назначено распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лицо, ответственное за организацию, эксплуатацию объектов (лифтов), данное лицо не обеспечено должностной инструкцией ((п.п. и) п. 17 Правил № 743, п. 3 Раздела I Приложения № 1 ТР ТС 011/2011).

Отсутствует руководство по эксплуатации лифтов №№ ***(п. 4 Раздела I Приложения № 1 Правил № 743, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011).Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, в содеянном искренне раскаялся, просил строго его не наказывать.

Помощник Бутырского межрайонного прокурорадоводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения председателем правления ТСЖ «Бибирево-1» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-9), в котором указано, что Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы 01.08.2023 в период времени с 10 часов 05 минут по 12 часов 30 минут совместно со специалистами МТУ Ростехнадзора проведена проверка исполнения жилищного законодательства, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере по адресу: <...>.Установлено, что товарищество собственников жилья «Бибирево-1» (далее - ТСЖ) (ИНН <***>, КПП 771501001, ОГРН <***>) зарегистрированное по адресу: ***осуществляет управление многоквартирными жилыми домами в г. Москве, в том числе расположенного по адресу: <...>. Владельцем лифтового оборудования многоквартирного дома по указанному адресу является ТСЖ. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирномдоме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.На основании ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные 'слуги включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату а услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание I текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.В силу п. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с указанным кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты принимаются в целях, помимо прочего, защиты жизни или здоровья граждан (ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).В соответствии с требованиями ст. ст. 4, 6 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее - ТР ТС 011/2011) для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности. Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: использование лифта по назначению, проведениетехнического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом; проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 указанного технического регламента; по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

На основании Постановления Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее - Правила № 743) общим перечнем нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенахявляются: непроведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты), отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта, отсутствие лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта и (или) эксплуатации объекта, отсутствие: паспорта объекта; руководства инструкции) по эксплуатации объекта; для лифтов, введенных в эксплуатацию после 15 февраля 2013 г., - сертификата соответствия лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»; для подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, введенных в эксплуатацию после 19 июня 2015 г., - сертификата соответствия подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера, эскалатора требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»; в отношении лифтов - декларации соответствия лифта; в отношении подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов - акта технического освидетельствования, несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочным и монтажным чертежам, нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности, неисправность цепи безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности, указанных

в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации объекта, при которой не исключен пуск или не обеспечивается остановка электродвигателя главного привода.

Указанные Правила № 743 устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты).

В соответствии с пп. 5.10.1., 5.10.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила № 170) содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) линейными электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными электромеханиками (комплексное обслуживание). Ликвидацию сбоев в работе лифтов в вечернее, ночное время и выходные дни должна осуществлять аварийная служба. Эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта. Для этих целей эксплуатирующая организация обеспечивает: соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

укомплектованность штата работников, связанных с эксплуатацией лифтов; допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим медицинских противопоказаний к указанной работе;

проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ;

производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

проведение технического диагностирования, обследования лифтов и вывод лифтов из эксплуатации при истечении установленного срока эксплуатации; предотвращение проникновения в помещения лифта посторонних лиц; выполнение предписаний Госгортехнадзора России и его должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями;

приостановление эксплуатации лифта самостоятельно или по предписанию органов Госгортехнадзора России и должностных лиц в случае угрозы жизни людей;

мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и несчастных случаев на лифте, содействие государственным органам, участие в техническом расследовании причин аварий и несчастных случаев на лифте, а также принимает меры по устранению указанных причин и их профилактике;

анализ причин возникновения инцидента на лифте, принятие мер по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

меры по защите жизни и здоровья работников, связанных с эксплуатацией лифтов; своевременное информирование соответствующих органов государственной власти об аварии и несчастном случае на лифте; учет аварий, инцидентов и несчастных случаев на лифте;

представление в орган Госгортехнадзора России информации о количестве аварий, инцидентов и несчастных случаев, причинах их возникновения и принятых мерах;

страхование риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, в случае аварии на лифте, на весь срок эксплуатации. Установлено, что на момент проведения проверочных мероприятий: не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта зав. № ***и квалифицированным персоналом ((п.п. а), з) п. 4 Правил № 743, п. 1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 1.27 Приложения № 1 ТР ТС 011/2011).

Не обеспечены меры по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: ремнями, шкивами (отсутствуют кожухи на приводах дверей кабин) на лифтах зав. №№ ***((п.п. а) п. 4 Правил № 743, п. 1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 1.27 Приложения № 1 ТР ТС 011/2011).

Отсутствует руководство по эксплуатации лифтов №№ ***п. 4 Раздела I Приложения № 1 Правил № 743, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011).

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административнымправонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)

физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 Ко АП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с выполнением организационнораспорядительных или административно-хозяйственных функций.

Частью 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие), очевидных для лица, их совершающего (воздерживающегося от их совершения), выражающиеся в нарушении требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Согласно протоколу № 1 общего собрания собственников помещений от 23.05.2023, Приказом № 1 от 24.05.2023 о вступлении в должность, должностным лицом ТСЖ «Бибирево-1» является председатель правления ТСЖ ФИО1

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ТСЖ - председателя правления ТСЖ ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, а именно - нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.Место совершения административного правонарушения - <...>.Совершенное административное правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.Днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.В данном случае днем обнаружения (совершения) административного правонарушения надлежит считать день проведения проверки - 01.08.2023 в период времени с 10 часов 05 минут по 12 часов 30 минут.Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не истек;

- решением о проведении проверки ТСЖ «Бибирево-1» от 01 августа 2023 года № 100 (л.д. 10);

- актом рассмотрения материалов проверки от 01.08.2023 года из которого следует, что при рассмотрении материалов настоящей проверки, в том числе представленных в ходе неё документов, установлен факт нарушения должностным лицом ТСЖ требований федерального законодательства, а также Постановления Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», принятому решением Комиссии Таможенного союза евразийского экономического сообщества от 18.10.2011 № 824, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11);

- обращением жильцов дома № 11 по ул. Белозёрскаяс жалобами на бездействия председателя ТСЖ Мамаева и правления ТСЖ «Бибирево -1» (л.д. 12-16);

- требованием в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Россиской Федерации» обеспечить явку ответственных лиц в межрайонную прокуратуру для дачи объяснений и решения вопроса о привлечении к администратвиной ответственности по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ (л.д. 17-18);

- справкой о результатах проверки (л.д. 19-20).

- в соответствии с приказом № 1 от 24 мая 2023 года ФИО1 является председателем правления ТСЖ «ФИО2» (л.д. 24).

Оценивая представленные материалы в их совокупности, принимая во внимание указанные выше нормы закона, суд считает факт совершения председателем правления ТСЖ «Бибирево-1» ФИО1 нарушения требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии установленным и доказанным и квалифицирует его действияпо ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения и личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в содеянном искренне раскаялся, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначитьФИО1 административное наказание в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 9.1.1. КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя правления ТСЖ «Бибирево-1» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004290842306930, КБК: 80511601093010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0429/84/2023, постановление от 11.10.2023 по Ст. 9.1.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении Мамаев В..Ю.Судебный участок № 84 тел.: <***>, +7(499)206-75-94, +7(495)609-90-74.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25.КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 84 района Бибирево г. Москвы по адресу: 127273, <...>, или по электронной почте mirsud84@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Бутырский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью.

Мировой судья: