Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 18MS0077-01-2025-002362-49 № 5-442/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года пос. Ува Удмуртской Республики Мировой судья судебного участка № 2 Увинского района Удмуртской Республики Расслонеева Н.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения «Кыйлудская средняя общеобразовательная школа», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>

установил:

24.10.2025 начальником отдела дознания - государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Увинского, Вавожского, Селтинского и Сюмсинского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике в отношении юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения «Кыйлудская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Кыйлудская СОШ», Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. На рассмотрение дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, законный представитель Учреждения не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. От законного представителя Учреждения поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с просьбой административное дело прекратить в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица. Изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ч. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ). Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ). В силу ст. 6 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации, в числе прочего определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»). Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583). В соответствии с положениями вышеназванного приказа: п. 3.2.2. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается, в числе прочего демонтаж оборудования; п. 3.4.4. При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО; п. 3.2.11. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; п. 3.2.14. При эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Периодически смазывается и окрашивается оборудование; п. 4.2.1. Оценка технического состояния ограждающих конструкций осуществляется внешним осмотром поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях ЗС ГО; п. 5.1.1. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО N 1; ТО N 2; ТО N 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт. Плановое техническое обслуживание и ремонт специального оборудования производится с соответствующей периодичностью; п. 5.2. В ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки с определенной периодичностью Судом установлено, что в период с 11:30 07.08.2024 по 13:30 08.08.2024 в соответствии с решением о проведении выездной проверки старшим инспектором отдела и дознавателем - государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Увинского, Вавожского, Селтинского и Сюмсинского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике в рамках осуществления государственного надзора в области гражданской обороны проведена проверка соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <АДРЕС> находящегося в оперативном управлении МОУ «Кыйлудская СОШ».

08.08.2024 по результатам проверки установлено, что МОУ «Кыйлудская СОШ» в цокольном этаже, являющемся защитным сооружением гражданской обороны, расположенном по адресу: <АДРЕС> не выполняет обязательные требования в области гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно: - в нарушение требований п. 3.4.4, 4.2.1, 5.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 не соблюдается периодичность текущего и капитального ремонта ограждающих конструкций. Ограждающие конструкции в неудовлетворительном состоянии, в помещениях ЗС ГО имеет место быть отслоение штукатурки, побелки; - в нарушение требований п. 3.2.2, 3.2.11, 3.2.14, 5.1.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 инженерное оборудование, указанное в паспорте ЗС ГО, демонтировано (вентилятор демонтирован).

В соответствии с предписанием <НОМЕР> от 08.08.2024 на МОУ «Кыйлудская СОШ» возложена обязанность в срок до 20.08.2025 устранить допущенные нарушения. С предписанием был ознакомлен и.о. директора Учреждения 09.08.2024<ДАТА> Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем здания школы по адресу: <АДРЕС> является МОУ «Кыйлудская СОШ», которое осуществляет образовательную деятельность. Указанное предписание в соответствующем порядке обжаловано не было. В установленные сроки информация о выполнении предписания с подтверждающими документами либо ходатайство о продлении срока исполнения предписания в надзорный орган не поступили. В суд Учреждением также не представлены сведения о выполнении предписания в установленный срок. В период с 10:30 до 11:00 17.10.2025 по адресу: <АДРЕС> во исполнение решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Увинского, Вавожского, Селтинского и Сюмсинского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике от 14.10.2025 <НОМЕР>-В/РИВ о проведении внепланового инспекционного визита с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений требований в области гражданской обороны от 08.08.2024 <НОМЕР> установлено, что 17.10.2025 юридическим лицом МОУ «Кыйлудская СОШ» в цокольном этаже, являющемся защитным сооружением гражданской обороны, расположенном по адресу: <АДРЕС> не выполнены в срок пункты № 1, 2 предписания об устранении нарушений обязательных требований от 08.08.2024 <НОМЕР>. Вышеуказанное позволяет сделать вывод о невыполнении Учреждением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства (выразилось в неустранении нарушений, указанных в предписании), что свидетельствует о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт того, что собственником данного помещениях ЗС ГО является муниципальное образование «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», представителем которого является администрация муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», не освобождает МОУ «Кыйлудская СОШ» от обязанности принять меры к исполнению предписания. При осуществлении права оперативного управления учреждение обязано обеспечивать сохранность и эффективность использования закрепленного имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества. Отсутствии финансовых средств для исполнения требований законодательства о гражданской обороне не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие финансовых средств не является основанием для освобождения от исполнения предписания, а равно для освобождения от административной ответственности. Приложенные Учреждением к заявлению решения судов, как основание для прекращения административного дела, также судом не принимаются во внимание, поскольку не имеют для рассматриваемого дела преюдиции и не свидетельствуют об отсутствие в действиях Учреждения состава вмененного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае Учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований, позволяющих признать совершенное Учреждением административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН; уведомлением о вызове законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; актом инспекционного визита; протоколом осмотра; фототаблицей; предписанием <НОМЕР> от 08.08.2024; выпиской из приказа о назначении директора. Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения дела. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не установлено. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МОУ «Кыйлудская СОШ» по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС> 21.08.2025 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При определении вида и размера наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, и не представлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Сведения, что МОУ «Кыйлудская СОШ» ранее привлекалась к административной ответственности, отсутствуют. Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ судом не установлено. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение «Кыйлудская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Реквизиты для уплаты административного штрафа прилагаются. Документ об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 Увинского района Удмуртской Республики (<...>). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Ю. Расслонеева