Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 января 2025 года г. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области (расположенного по адресу: <...> «б») Скоромыкин С.А., с участием помощника прокурора г. Тольятти Самарской области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении <НОМЕР>» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. Тольятти, б-<АДРЕС>

установил:

20.12.2024 года, во исполнение Приказа прокурора Самарской области от 14.09.2018 № 144 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», помощником прокурора города Тольятти <ФИО2> был проведен осмотр сайта <НОМЕР>» https://medongroup.ru, в ходе которого было установлено что сайт не адаптирован для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для слабовидящих (не функционирует «версия сайта для слабовидящих»), в связи с чем, заместителем прокурора г. Тольятти было вынесено постановление о возбуждении в отношении <НОМЕР>» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ. В суде директор <НОМЕР>» <ФИО3> подтвердила, что указанные обстоятельства действительно имели место, с постановлением об административном правонарушении согласна, вину признает. В настоящее время нарушения устранены. В связи с отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при принятии решения по существу, просит назначить наказание в виде предупреждения. Статья 9.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон <НОМЕР>) социальная защита инвалидов это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Согласно ст. 3 Федерального закона №181-ФЗ, не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Статьей 14 Федерального закона №181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

В силу положений п. 7 ч. 1 ст. 79 ФЗ № 323 медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию. Приказом министерства здравоохранения РФ от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (вместе с «Информацией, предоставляемой медицинскими организациями, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями») утверждены требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Следовательно, на <НОМЕР>» в полной мере распространяются положения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, о здравоохранении, обязывающий учреждение иметь функционирующую версию интернет-сайта для лиц с ограниченными возможностями здоровья (версию сайта для слабовидящих). Приказом Росстандарта № 589-ст от 29.08.2019 года утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности". Настоящий стандарт содержит требования к доступности информации представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требования стандарта учитывают широкий спектр расстройств функций организма и связанные с ними ограничения жизнедеятельности, в том числе: нарушение зрения, нарушение слуха, нарушение опорно-двигательного аппарата, нарушение речи, нарушение ментальной сферы, трудности в обучении и неврологические нарушения. Требования стандарта распространяются на доступность человеко- ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотр воспроизведения информации в электронно-цифровой форме. Требования настоящего стандарта относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети «Интернет», но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста. В ходе проведения проверки было установлено, что <НОМЕР>» имеет официальный «Интернет-сайт» с адресом размещения: https://medongroup.ru, однако данный сайт не обеспечен адаптивной версией для слабовидящих (для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению) Указанные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными доказательствами по делу, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА2>; решением о проведении проверки <НОМЕР>» от 11.12.2024 года № 976 на предмет соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА4> года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; лицензией Министерства здравоохранения <АДРЕС> области № ЛО-63-01-00509 от 05.03.2019 года Серия <НОМЕР> № 0005670, представленная <НОМЕР>» на право осуществления медицинской деятельности; выпиской из ЕГРН от <ДАТА12> в отношении <НОМЕР>». У суда нетоснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона и по делу имеется их достаточная совокупность.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При указанных обстоятельствах, суд считает, что в бездействии, <НОМЕР>» по обеспечению своего «Интернет-сайта» адаптивной версией для слабовидящих (для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению), усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за уклонение исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объект социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность - признание представителем учреждения вины в совершении правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренного санкцией статьи. При этом суд не усматривает оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением по следующим основаниям. В данном случае правонарушение было выявлено в рамках осуществления прокурором надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушёниях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-0). При этом в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА14> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Привлечь <НОМЕР>» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня его получения через мирового судью, либо непосредственно в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области.

Мировой судья С.А. Скоромыкин

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>), адрес: 443030, <...>, ИНН: <***>, КПП: 631101001, ОГРН: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара, счет: 03100643000000014200, ЕКС: 40102810545370000036, КБК: 71511601093019000140, ОКТМО: 36740000, городской округ Тольятти, УИН 0319929300000000001840737. В случае неоплаты штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.