Дело № 5-6-380/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Дубовка 27 декабря 2023 г.
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области (мировой судья судебного участка № 125 Дубовского судебного района Волгоградской области) Калинин Сергей Сергеевич, (404002, <...>),
рассмотрев поступивший 28 ноября 2023 г. материал об административном правонарушении в отношении: должностного лица - генерального директора ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), родившегося <ДАТА3> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по <АДРЕС>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
21 июля 2005 г. регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесена запись о создании юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>). Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) Общества является адрес: 404002, <...> А. Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности на основании перечня оснований, условий и способов, предусмотренных п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В целях проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда по месту учета юридического лица проведены контрольные мероприятия, направленные на установление достоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. В соответствии с протоколом осмотра от 30 января 2023 г. объекта недвижимости, Инспекцией по месту учета юридического лица в ходе осмотра установлено отсутствие Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. В ходе осмотра признаки нахождения организации в виде вывески, указателей, оборудованных рабочих мест, представителей персонала, имеющих отношение к ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) отсутствуют. По адресу находится двухэтажное административное здание. В ходе осмотра признаки нахождения Общества не обнаружены. Пунктом 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ на юридическое лицо возложена обязанность об изменении сведений, сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения. Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена на заявителей (должностных лиц хозяйствующего субъекта). Пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ на юридическое лицо возложена обязанность об изменении сведений сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения. Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов. Ответственность за своевременность, полноту, достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена на заявителей. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в Едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган Достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Регистрирующим органом направлены письма о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>), а также письмами руководитель вышеуказанного юридического лица ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), предупреждён об ответственности за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Истребованные сведения в Инспекцию предоставлены не были. В результате неисполнения руководителем вышеуказанного юридического лица обязанности по предоставлению достоверных сведений, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об Обществе в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. На основании п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В связи с непредставлением руководителем ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>) достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в срок, указанный в п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, 10 мая 2023 г. руководитель ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), постановлением № 258 начальника ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда привлечён к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление достоверных сведений об адресе (месте нахождения) вышеуказанного юридического лица и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечёт в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Поскольку место нахождения юридического лица имеет значение для определения правоспособности юридического лица, места исполнения обязательств, места заключения договора, права, подлежащего применению к внешнеэкономическим сделкам, подсудности споров, по которым оно выступает в качестве ответчика, а также для решения вопросов, связанных с уплатой налогов и сборов, наличие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица, нарушает права неограниченного круга лиц (в том числе осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность) на получение достоверных сведений, включенных в единый государственный реестр. Наличие в ЕГРЮЛ недостоверных (неполных) сведений о юридическом лице нарушает права неограниченного круга лиц (в том числе, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность) на получение достоверных сведений о лицах, включенных в единый государственный реестр, и может повлечь злоупотребление недобросовестных заявителей своими правами. В регистрирующий орган поступили сведения о повторно проведенных инспекцией по месту учета юридического лица мероприятиях по проверке достоверности сведений в ЕГРЮЛ, в ходе которых составлен протокол осмотра объекта недвижимости. В результате проведенного осмотра установлено отсутствие ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
04 октября 2022 г. регистрирующим органом направлено письмо о необходимости устранения факта содержания в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса (места нахождения) Общества до 20 ноября 2023 г., сообщив в регистрирующий орган достоверные сведения о вышеуказанном юридическом лице, а также данным письмом Руководитель общества предупреждён об ответственности за административное правонарушение по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
По состоянию на 21 ноября 2023 г. (дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ) запись о недостоверности в части адреса места нахождения юридического лица, в ЕГРЮЛ Руководителем Общества не устранена, Руководитель Общества не явился, пояснений не представил. Исходя из вышеизложенного, следует, что руководителем ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), совершенно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Судом лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении руководитель ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении неоднократно извещён заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России», предпринимались неудачные попытки вручения, в связи с истечением срока хранения, отправления возвращены отправителю. Поскольку из материалов дела усматривается, что о времени и месте судебного заседания ФИО1 извещался по адресу регистрации по месту жительства, однако судебные отправления получателю не вручены по причинам, зависящим от него, в связи с истечением срока хранения, отправления возвращены отправителю, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления ФИО1 права на защиту, мировой судья приходит к выводу, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении руководитель ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), при надлежащих добросовестности и осмотрительности, имел возможность своевременно получить направленные ему извещения при должной степени контроля за поступающей в его адрес корреспонденцией. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 (редакция от 19 ноября 2020 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» срок хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) в объектах почтовой связи установлен в течение 7 дней. Таким образом, нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234, которые могли бы повлечь признание извещения ненадлежащим, не допущено. В судебное заседание руководитель ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, о причинах неявки мирового судью не уведомил, каких-либо ходатайств не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривающей право суда рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включённых в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нём сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности (пункт 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Повторное непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ. Вина руководителя ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 439 от 21 ноября 2023 г. (л.д. 3-5);
- протоколом осмотра объекта недвижимости от 30 января 2023 г. (л.д. 6-8); -постановлением № 258 от 10 мая 2023 г. о назначении руководителю ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 14-16); - списком внутренних почтовых отправлений от 20 мая 2023 г. (л.д. 12-13); - уведомлением об устранении недостоверных сведений от 04 октября 2023 г. (л.д. 14);
- отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и реестром почтового отправления (л.д. 15); - копией протокола осмотра объекта недвижимости б/н от 19 сентября 2023 г. (л.д. 16-18); - выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21 ноября 2023 г. в отношении ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) (л.д. 21). Не доверять протоколу об административном правонарушении у суда не имеется оснований, поскольку он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с пунктами 1,3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению полежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ образуют действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения повторно.
С субъективной стороны правонарушение характеризуются только прямым умыслом. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в бездействии руководителя ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, признании инкриминированного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не усматриваю. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств дела. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 14.25 КоАП, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершённого правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований законодательства при регистрации юридического лица, предоставлении недостоверных данных об адресе его местонахождения, которое, помимо иных последствий, может повлечь воспрепятствование реализации государственным органом его контрольных надзорных функций. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ составляет один год. Мировой судья, при вынесении наказания, учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность руководителя ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, так и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.
Повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, не может быть признано отягчающим административную ответственность, как считает административный орган, поскольку повторность является квалифицирующим признаком по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Таким образом, мировой судья, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, считает необходимым назначить руководителю ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), наказание в виде дисквалификации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, ст.29.11 КоАП РФ, а также ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
руководителя ООО «Теплоэнергокомплект» (ОГРН: <***>) ФИО1 (ИНН: <НОМЕР>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
Постановление в течение 10-ти дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дубовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 6 Дубовского судебного района Волгоградской области.
Мировой судья С.С. Калинин