Решение по административному делу
Административное дело № 5-896/2023 УИД 43МS0067-01-2023-007144-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 октября 2023 года город ФИО1
Мировой судья судебного участка №59 Нововятского судебного района г. ФИО1 Кировской области Попова Д.С.,
рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, 8, дело об административном правонарушении в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО1», ОГРН *, ИНН *, расположенного по адресу: *, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО1», расположенное по адресу *, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной жилищной инспекции Кировской области по проведению проверки при следующих обстоятельствах. На основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области №Ж/105/2023 от 15.08.2023 г. в отношении ООО «ЖКХ г. ФИО1» проводилась внеплановая документарная проверка с целью проверки информации, указанной в обращении гражданина, проживающего в МКД по адресу: *, который находится в управлении ООО «ЖКХ г. ФИО1», о нарушении требований законодательства в части содержания общего имущества МКД. В рамках указанной проверки в адрес ООО «ЖКХ г. ФИО1» направлена копия решения о проведении документарной проверки, в п. 13 которого содержался запрос о предоставлении документов, а также требование о предоставлении запрошенных документов, которое подлежало исполнению в срок - не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса. Копия решения и требование о запросе документов, направлены Обществу на адрес официальной электронной почты, указанный в ГИС ЖКХ, а также по почтовому и юридическому адресу, получены 25.08.2023. Письмом от 30.08.2023 ООО «ЖКХ г. ФИО1» предоставило в инспекцию пояснения о том, что с января 2022 ежемесячно жителям МКД производится перерасчет платы за содержание жилого помещения в части уборки мест общего пользования и придомовой территории, при этом документы, подтверждающие выполнение работ по уборке мест общего пользования, придомовой территории, очистке кровли от снега и наледи в период с января 2022 по июль 2023 (договоры на оказание услуг, акты выполненных работ) не представлены. Кроме того ООО «ЖКХ г. ФИО1» сообщило о невозможности предоставить акты выполненных работ за период 2022-2023 ввиду изъятия документов следственным отделом по Первомайскому району г. ФИО1 СУ СК РФ по Кировской области. Вместе с тем доказательств, подтверждающих изъятие документации по спорному МКД (протокол выемки, опись изымаемых документов, иные доказательства изъятия документов) не представлено. Непредоставление в полном объеме запрошенных документов, а именно актов очистки кровли МКД в зимний период 2022-2023 гг. не позволило инспекции сделать вывод об отсутствии нарушений в действиях ООО «ЖКХ г. ФИО1» при содержании кровли МКД в зимний период 2022-2023 гг., в связи с чем установить соблюдение ООО «ЖКХ г. ФИО1» требований п. 4.6.1.23 Постановления №170, п. 7 Постановления №290 в зимний период 2022-2023 гг. не представилось возможным. Указанными действиями ООО «ЖКХ г. ФИО1» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной жилищной инспекции Кировской области по проведению проверки, за что ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. В судебное заседание представитель ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО1» не явился, о рассмотрении дела общество извещено надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 54 ГК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЖКХ г. ФИО1», признав его извещение о рассмотрении дела надлежащим.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что на основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области №Ж/105/2023 от 15.08.2023 г. в отношении ООО «ЖКХ г. ФИО1» в период с 17.08.2023 проводилась внеплановая документарная проверка с целью проверки сведений, указанных в обращении гражданина, проживающего в МКД по адресу: *, который находится в управлении ООО «ЖКХ г. ФИО1», о ненадлежащем содержании общего имущества МКД.
В рамках указанного контрольного мероприятия в адрес ООО «ЖКХ г. ФИО1» направлена копия решения о проведении документарной проверки.
Пунктом 13 указанного решения у ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО1» истребованы документы и информация, указанные в перечне, которые необходимо было предоставить в Государственную жилищную инспекцию Кировской области в срок 10 рабочих дней с момента получения запроса. В числе прочих документов были истребованы акты выполненных работ по уборке мест общего пользования, уборке придомовой территории в период 2022-2023 гг., по очистке кровли МКД от снега и наледи в зимний период 2022-2023 гг.
Копия решения №Ж/105/2023 от 15.08.2023 и требование о предоставлении указанных документов направлены на адрес официальной электронной почты ООО «ЖКХ г. ФИО1», а также по почтовому и юридическому адресу, получены по электронной почте 17.08.2023, по юридическому адресу - 25.08.2023.
Согласно ч. 2 ст. 72 указанного ФЗ №248-ФЗ от 31.07.2020 в течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. В силу ч. 4 ст. 80 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о предоставлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности предоставить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспекцию о невозможности предоставления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть предоставлены в установленный срок. В ответ на требование о предоставлении запрошенных документов письмом №1919 от 30.08.2023 ООО «ЖКХ г. ФИО1» сообщило в инспекцию, что в период с января 2022 по июль 2023 и далее ежемесячно жителям МКД производится перерасчет платы за содержание жилого помещения в части уборки мест общего пользования и придомовой территории, в зимний период 2022-2023 гг. систематически осуществлялись работы по очистке кровли от снега и наледи. При этом документы, подтверждающие выполнение работ по уборке мест общего пользования, уборке придомовой территории, очистке кровли от снега и наледи в период с января 2022 по июль 2023 (договоры на оказание услуг, акты выполненных работ) не представлены. Кроме того ООО «ЖКХ г. ФИО1» сообщило о невозможности предоставить акты выполненных работ за период 2022-2023 ввиду изъятия документов следственным отделом по Первомайскому району г. ФИО1 СУ СК РФ по Кировской области. Вместе с тем доказательств, подтверждающих изъятие документации по спорному МКД (протокол выемки, опись изымаемых документов, иные доказательства изъятия документов) в инспекцию не представлены.
Представленный акт выполненных работ по покосу травы на придомовой территории МКД от 23.08.2023 не свидетельствует о выполнении работ ООО «ЖКХ г. ФИО1» по содержанию придомовой территории в полном объеме в соответствии с п. 3.6.1 Постановления №170, п. 25 Постановления №290. Согласно ответу Следственного отдела по Первомайскому району г. ФИО1 СУ СК России по Кировской области на запрос суда в рамках расследования уголовного дела №12302330005000044, возбужденного 16.03.2023 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ, в офисе ООО «ЖКХ г. ФИО1» в ходе обыска были изъяты документы, которые могли иметь значение для расследования дела. В протоколе обыска от 16.03.2023 указывались описания папок, в которых хранились документы, подробная опись изымаемой документации не составлялась. В ходе расследования дела вся изъятая документация была осмотрена, документы, имеющие значение для дела, приобщены в качестве вещественных доказательств к материалам уголовного дела, которое было направлено для рассмотрения в Первомайский районный суд г. ФИО1. Документы, которые не имели значения для дела, выданы заместителю директора ООО «ЖКХ г. ФИО1» П.Е.С. под расписку, которая имеется в материалах дела. Из ответа Первомайского районного суда г. ФИО1 №1-279/2023 от 20.10.2023 на запрос суда следует, что вещественные доказательства, приобщенные к материалам уголовного дела №12302330005000044, опечатаны, в судебном заседании не вскрывались и не исследовались. Из содержания указанных документов не следует наличие в материалах дела актов выполненных работ за 2022-2023 гг. по очистке кровли МКД по адресу: *, иной информации о наличии в деле актов выполненных работ не имеется, что подтверждается предоставленной копией протокола обыска от 16.03.2023, копией протокола осмотра изъятых документов от 04.04.2023. Таким образом, доводы ООО «ЖКХ г. ФИО1» о невозможности предоставления запрошенных документов в отношении МКД по адресу: *, ввиду их изъятия Следственным отделом по Первомайскому району г. ФИО1 СУ СК России по Кировской области не нашли подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются полученными ответами Следственного отдела по Первомайскому району г. ФИО1 СУ СК России по Кировской области и Первомайского районного суда г. ФИО1 на запросы суда.
Запрошенные инспекцией акты очистки кровли в зимний период 2022-2023 гг., акты выполненных работ по уборке мест общего пользования, уборке придомовой территории в период 2022-2023 гг. ООО «ЖКХ г. ФИО1» не представило, фотоматериалы по содержанию мест общего пользования, придомовой территории, кровли МКД в период 2022-2023 гг. также не представлены. Указанные обстоятельства подтверждаются актом документарной проверки №70/Ж/105/2023 от 05.09.2023.
Непредоставление в полном объеме запрошенных документов, а также доказательств невозможности их предоставления по объективным причинам, не позволило инспекции сделать вывод об отсутствии нарушений в действиях ООО «ЖКХ г. ФИО1» при содержании кровли МКД в зимний период 2022-2023 гг., в связи с чем установить соблюдение ООО «ЖКХ г. ФИО1» требований п. 4.6.1.23 Постановления №170, п. 7 Постановления №290 в зимний период 2022-2023 гг. в ходе проведения внеплановой документарной проверки не представилось возможным. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО1» является действующим юридическим лицом, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в настоящее время находится в стадии банкротства. Условиями признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ является установление факта наличия у него возможности для соблюдения соответствующих правил и норм и факта непринятия всех зависящих от него мер по их соблюдению. ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО1» не представило доказательств отсутствия у него возможности для предоставления запрошенных документов и сведений в установленный срок и принятия всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требования Государственной жилищной инспекции Кировской области, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО1» события и состава вменяемого административного правонарушения, а вину ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО1» в совершении вышеуказанного правонарушения установленной в полном объеме совокупностью собранных по делу доказательств. Действия ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО1» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки. Назначая наказание в соответствии со ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, повторное совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим ответственность, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, определенного санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. С учетом характера совершенного правонарушения, неоднократно допущенных Обществом аналогичных нарушений в рамках проводимых проверок, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет:
Наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (министерство юстиции Кировской области) ИНН <***> КПП 434501001 ОКТМО 33701000 БИК 013304182 Номер счета получателя платежа - 03100643000000014000 Банк получателя: Отделение ФИО1 Банка России /УФК по Кировской области г. ФИО1 Номер кор. счета банка получателя платежа 40102810345370000033 УИН 0411453100000000000769728. КБК 73811601193010401140, наименование платежа - административный штраф по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ по постановлению №5-896/2023.
Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в судебный участок №59 Нововятского судебного района г. ФИО1 по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, 8. При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Нововятский районный суд города ФИО1 через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Д.С. Попова Копия верна: Мировой судья Д.С. Попова