Решение по административному делу

Дело № 5-797/2023-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 июля 2023 года город Смоленск

Мировой судья судебного участка №1 в городе Смоленске Тишкин Р.Н., при секретаре Леоновой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного и расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

25 апреля 2022 г. должностными лицами Смоленской таможни по контролю за ввозом и оборотом товаров в ходе осуществления контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М-1 Беларусь» в районе н.<ОБЕЗЛИЧЕНО> остановлено транспортное средство с регистрационным номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, перевозившее контейнер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Управлявшим данным транспортным средством водителем ФИО1 были предъявлены товаросопроводительные документы: <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24 апреля 2022 г., счет-фактура №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24 апреля 2022 г., согласно которым грузоотправителем товара является ООО «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Республика Беларусь, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <***>, 214019, <...>), перевозимый товар - сборный груз: «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Сведениями информационно-аналитического ресурса «<ОБЕЗЛИЧЕНО>: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь», а также сведениями, представленными ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», подтверждена информация о том, что товарная партия, перемещаемая в транспортном средстве с регистрационным номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, перевозившем контейнер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, оформлена ООО «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В ходе таможенной проверки установлено, что с территории Китайской народной республики на территорию ЕАЭС по транзитной декларации № <ОБЕЗЛИЧЕНО>/<ОБЕЗЛИЧЕНО>/<ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ООО «Алексвит лтд» (РБ) в контейнере <ОБЕЗЛИЧЕНО> ввезена партия товара, которая помещена под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в регионе деятельности Гомельской таможни (РБ) по ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В дальнейшем ООО «Алексвит лтд» (РБ) в соответствии с договором от 24 июня 2021 г. № 2406-EXP-SMT, данная партия товара была реализована ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» РФ. Партия товара ввезена с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации в транспортном средстве с регистрационным номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, перевозившем контейнер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24 апреля 2022 г., счет-фактуре №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24 апреля 2022 г. В рамках проверки установлено, что с момента подачи декларации на товары № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в регионе деятельности Гомельской таможни Республики Беларусь до остановки транспортного средства грузовых операций с товаром не осуществлялось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок не производилось, что свидетельствует о непрерывности поставки товарной партии с момента подачи декларации и до остановки транспортного средства. Согласно декларации соответствия № RU Д-CN.ПФ02.В.26540/20 от 15 сентября 2021 г. заявлены сведения в отношении товара «инструмент абразивный: круги шлифовальные лепестковые торговой марки «Sturm!», модели: 5200103, 5200104, 9010-01-125x22-100, 9010-01-125x22-25, 9010-01-125x22-40, 9010-01-125x22-60, 9010-01-125x22-80, изготовитель «AWLOP TRADING CO., LTD», Китай. С целью проверки сведений о товарах и их идентификации Смоленской таможней в отношении вышеуказанной партии товара проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД № 10113000/229/250422/А000224 от 25 апреля 2022 г.), в ходе которого установлено, что товар № 61 задекларированный по ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО> представляет собой «200 наборов, состоящих из отрезных абразивных кругов 125х1,2х22 мм маркировки «KYRON MASTER» - 5 шт., щетки металлической - 1 шт., круга шлифовального лепесткового - 1 шт., круга шлифовального абразивного - 1 шт.», страна происхождения Китай. Согласно информации отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры, товар № 61, фактически представляющий собой «200 наборов, состоящих из отрезных абразивных кругов 125х1,2х22 мм маркировки «KYRON MASTER» - 5 шт., щетки металлической - 1 шт., круга шлифовального лепесткового - 1 шт., круга шлифовального абразивного - 1 шт.», задекларированный по ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, классифицируемый в товарной подсубпозиции 6804 22 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, подпадает под действие технического регламента Таможенного Союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением КТС от 18 января 2011 г. № 823. Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 утвержден решением коллегии ЕЭК № 6 от 16 января 2018 г.

В соответствии с данными, заявленными в гр. 44 ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в качестве документа, подтверждающего соблюдение мер технического регулирования, представлена декларация соответствия № RU Д-CN.ПФ02.В.26540/20 от 15 сентября 2020 г., в которой изготовителем продукции значится фирма «AWLOP TRADING CO., LTD.», Китай. В ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в гр. 31 по товару № 61 указана маркировка: «AWLOP TRADING», однако, в результате таможенного досмотра на товаре обнаружена маркировка «KYRON MASTER».

В поле 5 декларации о соответствии № RU Д-CN.ПФ02.В.26540/20 от 15 сентября 2020 г. - «Сведения о продукции» указано «круги шлифовальные лепестковые» торговая марка «Sturm!», модели: 5200103, 5200104, 9010-01-125x22-100, 9010-01-125x22-25, 9010-01-125x22-40, 9010-01-125x22-60, 9010-01-125x22-80», при этом данные сведения отсутствуют в гр. 31 по товару № 61, задекларированному по ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с п. 10 Решения Совета ЕЭК от 12 ноября 2021 г. № 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза» использование документов, указанных в пункте 4 Порядка, для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции допускается, если декларантом такой продукции является: а) лицо, указанное в таких документах в качестве заявителя при оценке соответствия этой продукции обязательным требованиям; б) лицо (лица), указанное (указанные) в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси); в) лицо, уполномоченное заявителем при оценке соответствия или изготовителем на использование таких документов для подтверждения соблюдения мер технического регулирования, - для продукции серийного производства. Право использования таких документов подтверждается посредством предоставления указанному лицу их копий, заверенных печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя. На основании п. 12 Порядка заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденного Комиссией Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 14 ДТ указываются сведения о декларанте.

В графе 14 ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО> указаны сведения о декларанте ООО «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <...>, г.Минск, ул. К ФИО2, д.18, пом.8). В декларации о соответствии № RU Д-CN.ПФ02.В.26540/20 от 15 сентября 2020 г. заявителем выступает ООО «Импэнерго» (ИНН <***>, 140105, Россия, Московская область, г. Раменское, <...>, пом/эт/ком 1/3/314). Согласно полю 4 декларации изготовителем продукции значится фирма «AWLOP TRADING CO., LTD.», Китай. Таким образом, установлено, что декларация о соответствии № RU Д-CN.ПФ02.В.26540/20 от 15 сентября 2020 г. не может быть использована в качестве документа, подтверждающего соответствие требованиям ТР ТС 010/2011 для товара № 61, фактически представляющего собой «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15 сентября 2020 г., заверенной печатью заявителя (ООО «Импэнерго») или изготовителя (фирма «AWLOP TRADING CO»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Договора от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе» в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза. В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Договора от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе» продукция, в отношении которой вступил силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза). Согласно пункту 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе») «выпуск продукции в обращение» - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. В соответствии с пунктом 2 Приложения к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 г. - к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП Российской Федерации «под недействительными документами» понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, ООО «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, РБ, 220036, г.Минск, ул. К ФИО2, д.18, пом.8) при таможенном декларировании указанных товаров, представило недействительный документ, который послужил основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении общества дела об административном правонарушении. Действия ООО «Алексвит лтд» квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. В судебное заседание извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела представитель ООО «Алексвит лтд» не явился. ООО «Алексвит лтд» представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и назначении наказания в виде конфискации товара - предмета административного нарушения без назначения административного штрафа. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ООО «Алексвит лтд», извещенного надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Согласно пп.3 п.1 ст.135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений. В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. Согласно пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с п.1 ст.80 ТК ЕАЭС и пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС: лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. В силу п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с пп. 1, 3 ст.4 Договора от 5 июля 2010 года «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности. В судебном заседании установлено, что декларант ООО «Алексвит лтд» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, РБ, 220036, <...>) при таможенном декларировании товара по ДТ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, представил недействительный документ - декларацию о соответствии № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15 сентября 2020 г., что послужило основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекших нарушение ст. ст. 7, 106, 108 ТК ЕАЭС, решения Комиссии Таможенного союза № 823 от 18 октября 2011 г., решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 6 от 16 января 2018 г. Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров, ООО «Алексвит лтд» при таможенном декларировании указанных товаров, представлен недействительный документ, который послужил основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП Российской Федерации «под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы». Таким образом, ООО «Алексвит лтд» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Алексвит лтд» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО>г. Проанализировав все вышеприведенные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «Алексвит лтд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основным признаком административного правонарушения является его противоправность. Противоправность означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, нормы, стандарты, защищаемые нормами административного права. Причем речь идет о правилах, нормах, стандартах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалами дела установлено, что объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Алексвит лтд», выполнению таможенных обязанностей, не было.

У ООО «Алексвит лтд» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако меры по их соблюдению не были приняты.

Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, мировой судья считает вину ООО «Алексвит лтд» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ полностью доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Алексвит лтд» не установлено. Сроки давности привлечения ООО «Алексвит лтд» к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию. При назначении ООО «Алексвит лтд» вида и размера административного наказания принимается во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Так, ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Предметом административного правонарушения является товар «200 наборов, состоящих из отрезных абразивных кругов 125х1,2х22 мм маркировки «KYRON MASTER» - 5 шт., щетки металлической - 1 шт., круга шлифовального лепесткового - 1 шт., круга шлифовального абразивного - 1 шт.». Оценив обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. Руководствуясь ч. 3 ст. 16.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, с конфискацией товаров: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 673201001, УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области л/с <***>), Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, р/с <***>, ОКТМО 66701000, КБК 82111601163010001140. Правонарушитель, не представивший судье в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Заднепровский районный суд города Смоленска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Р.Н. Тишкин