Дело № 5-857/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 августа 2023 года г. Анапа

Мировой судья судебного участка № 3 г. Анапа Краснодарского края Химченко Г.В., рассмотрев административный материал в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженка города <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, з/у <НОМЕР> и зарегистрированной по адресу: г<АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ, то есть самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года: <ДАТА5> около 22 часов 00 минут установлено, что <ФИО1> находясь по адресу: <АДРЕС>, з/у <НОМЕР>, допустила самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.20 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не прибыл, о дате и времени судебного слушания, назначенного на <ДАТА6>, извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения посредством смс-сообщения по номеру телефона, указанному в расписке о согласии на смс извещение, причины неявки суду не сообщил.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3) Приказ ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Нормами действующего КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Судебный порядок рассмотрения дел об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, но не должностным лицам административного органа, в виду чего суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> в отсутствие представителя ОМВД России по г. Анапа Краснодарского края.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность <ФИО1> нашла свое подтверждение и объективно доказана протоколом <НОМЕР> от <ДАТА4> года об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями, заявлением председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», договором <НОМЕР> от <ДАТА13>, графиком платежей за услуги по технологическому присоединению к сетям водоснабжения, заявкой, протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА14>, фотофиксацией к протоколу осмотра, другими собранными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

В соответствии со статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. Для данной сферы отношений ключевым является Федеральный закон от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ " О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) (далее - Закон N 416-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 7 Закон N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Так ч. 1 ст. 18 Закона N 416-ФЗ установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пользование системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Правилами пользования холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 01.03.2022). В соответствии с аб. 11 п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета. Согласно аб. 12 п. 2 Правил N 644 под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий. Между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА13> об оказании услуг по технологическому присоединению к сетям водоснабжения на основании заявки от <ДАТА19> Заявкой содержится перечень объектов капитального строительства на технологическое подключение к сетям водоснабжения, однако объект капитального строительства, расположенного по адресу: <АДРЕС>, з/у <НОМЕР>, в вышеупомянутой заявке не числится. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА5> около 22 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, з/у <НОМЕР>, выявлен факт самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения <ФИО1>, выразившегося в нарушение целостности пломб и открытия крана магистрального водопровода. Согласно п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Пленум Верховного Суда РФ своими Постановлением от 24.03.2005 г. № 5 (п. 18) разъяснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно п.п. 1,2 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено, названные доказательства также следует признать допустимыми. Достоверность принятых судом доказательств сомнений не вызывает, совокупность представленных по делу доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Действия, лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 7.20 КоАП РФ по признаку самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено. Согласно ч. 1 статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Так согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания судом учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Оплата штрафа по делу об административном правонарушении № 5-857/2023 ст. 7.20 КоАП РФ Получатель: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) Банк получателя: Южное ГУ Банка России

БИК <НОМЕР> р/с <***> к/с 40102810945370000010 ОКТМО 03703000 КБК 836 1 16 010 73019 000 140 УИН <НОМЕР>

Квитанцию об оплате предоставить в адрес судебного участка № 3 города Анапа Краснодарского края нарочно, либо направить скан квитанции на электронную почту 003.krd@msudrf.ru. Разъяснить требования ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 3 г. Анапа.

Мировой судья Г.В. Химченко