Дело № 5-488/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 09 ноября 2023 года г. Калининск

Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района Саратовской области Бондаренко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Храмушиной Н.А. с участием помощника прокурора Рыжова А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Степное Калининского района Саратовской области» Сахно <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

прокуратурой Калининского района Саратовской области проведен анализ соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Степное Калининского района Саратовской области» (далее по тексту - МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области») требований бюджетного законодательства, в ходе которого выявлены нарушения. Проверочными мероприятиями установлено, что <ДАТА3> между МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» и ГАУ «Агентство ПЭИ ИК СО» заключен прямой договор с единственным поставщиком № 3/ПСД на разработку проектно-сметной документации на замену внутренней системы отопления на объекте - здание МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области», расположенное по адресу: <АДРЕС>. Цена договора составляет 180 000 рублей. Указанный договор подписан и.о. директора МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» ФИО3

Управлением образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области <ДАТА4> МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» утвержден план его финансово - хозяйственной деятельности на 2023 год (и плановый период 2024 и 2025 годов). Согласно информации МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Калининского муниципального района Саратовской области», Управления образования администрации Калининского муниципального района, МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» лимиты бюджетных средств для заключения <ДАТА3> договора с ГАУ «Агентство ПЭИ ИК СО» до МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» не доводились. Из изложенного следует, что МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» приняты бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных средств (обязательств). В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Саратовской области <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, полагая, что ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ. ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения по ст.15.15.10 КоАП РФ признает в полном объеме. Заслушав помощника прокурора Рыжова А.Ю., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ст. 6 БК РФ бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

В свою очередь, расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично - правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. В силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по принятию и исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. В соответствии с ч. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Частью 5 ст. 219 БК РФ установлено, что оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов - графиков. Закупки, не предусмотренные планами - графиками, не могут быть осуществлены. Статьей 15.15.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Согласно приказу Управления образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА6> «О возложении обязанностей», с <ДАТА6> на период вакансии на должность директора МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» исполнение обязанностей директора МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» возложено на учителя МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» ФИО3

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> года; требованием-уведомлением от <ДАТА8> года; копией договора № 3/ПСД на выполнение проектных работ от <ДАТА3>; копией приложения <НОМЕР> к Договору от <ДАТА3>; копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА10> к договору на выполнение проектных работ № 3/ПСД от <ДАТА3>; копией акта <НОМЕР> от <ДАТА11> года; копией счета-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА11> года; копией счета № 3/ПСД от <ДАТА11> года; копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА12> года; копией плана финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год; копией требования от <ДАТА13> года; копией ответа на требование от <ДАТА14> года; копией требования от <ДАТА14> года; копией ответа на требование от <ДАТА8> года; копией требования от <ДАТА8> года; копией ответа на требование; копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> года; копией паспорта ФИО3; копией трудового договора от <ДАТА16> <НОМЕР>. Все исследованные судом доказательства, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований не доверять им не имеется. Таким образом, мировой судья считает виновность должностного лица - и.о. директора МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» ФИО3 установленной и квалифицирует его действие по ст. 15.15.10 КоАП РФ, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек и составляет два года.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении и.о. директора МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» ФИО3 не имеется. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении должностному лицу - и.о. директора МБОУ «СОШ п. Степное Калининского района Саратовской области» ФИО3 административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание ФИО3 своей вины, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Санкция ст.15.15.10 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ФИО3, впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления проверки исполнения требований бюджетного законодательства, своими действиями не причинил какого-либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает возможным заменить должностному лицу наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Степное Калининского района Саратовской области» Сахно <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Саратовской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Калининского района Саратовской области.

Мировой судья Т.В. Бондаренко