Дело №5-1286/164/2023

УИД 77MS0164-01-2023-001635-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г.Москва

Мировой судья судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево г. Москвы Боброва С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №164 района Южное Тушино г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Глобалфон», юридический адрес: адрес, ..., дата присвоения ОГРН: дата, ИНН: телефон, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Глобалфон» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Симоновской межрайонной прокуратурой в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12301450072000009, возбужденного ОМВД России по Даниловскому району г. Москвы по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 207 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи при осуществлении ООО «Глобалфон» деятельности оператора связи. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей Российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом Российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации). ООО Глобалфон (...) осуществляет деятельность оператора телефонной связи на основании лицензий №109946, 109945, 57305, 57304, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

06.01.2023 ООО «Глобалфон» оказывало услуги связи при инициировании в сети связи общего пользования оператора связи соединения, сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. 06.01.2023, в 12 часов 24 минуты, через техническое оборудование ООО «Глобалфон» прошел вызов, инициированный с оборудования иностранного оператора связи Brilliant Telecom Ltd, зарегистрированного по адресу: 10 Patron, 6051 Larnaca, Cyprus, с IP-адреса 81.93.219.18, являющегося иностранным (Кипр), с номера исходной нумерации + 7 (495) 022-29-73 на номер телефона <***>. Оператор, пропуская поступивший звонок с Кипра, поступивший с российской городской нумерацией, на сети другого оператора, не исполнил обязанность по его прекращению, что является нарушением п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи».

В соответствии с Российским планом нумерации, утвержденным Приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75 «Об утверждении российской системы и плана нумерации», магистральные маршрутные индексы «495» и «499» закреплены за московской городской зоной нумерации.

ООО «Глобалфон» 06.01.2023 не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей Российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Факт нарушения подтверждается материалами проверки, ответом Управления Роскомнадзора по ЦФО, то есть, 06.01.2023 в 12 часов 24 минуты ООО «Глобалфон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Глобалфон» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Старший помощник Тушинского межрайонного прокурора г.Москвы Дроздова Е.В. на основании поручения и.о. заместителя Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы, в судебное заседание явилась, поддержала основания возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Глобалфон», просила назначить наказание в пределах санкции ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ.

Выслушав заключение помощника Тушинского межрайонного прокурора г.Москвы Дроздовой Е.В., изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина ООО «Глобалфон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2023, в котором изложено существо правонарушения;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения;

- копией решения о проведении проверки № 188/2023 от 29.06.2023;

- копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 07.01.2023;

- копией ответа на запрос из Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу;

- копией ответа на запрос из ООО «РусИнжениринг» от 14.06.2023;

- копией ответа на запрос из АО «МТТ» от 26.05.2023;

- копией ответа на запрос из ООО «ВиЛэнд» от 19.05.2023;

- актом осмотра сайта от 29.06.2023 с скриншотом;

- копией ответа на запрос из ИФНС России №25 по г. Москве от 29.06.2023;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу постановления.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО «Глобалфон» соблюдены.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 10 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона, а также Федерального закона "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего Федерального закона рассылку; прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, сформированного по результатам мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, или предписания указанного федерального органа исполнительной власти, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае не подтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, а также в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи; в случае установки в сети электросвязи, используемой для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в таких сетях электросвязи, обеспечивать выполнение утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" порядка, технических условий установки и эксплуатации таких средств и их сохранность; соблюдать требования, предусмотренные статьями 56.2 и 65.1 настоящего Федерального закона.

Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации.

В случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктом 8 или 9 настоящей статьи, оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае: если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации); если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации); если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Таким образом, ООО «Глобалфон» не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

При этом в силу положений Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» именно на оператора связи возложена обязанность обеспечивать безопасность использования, а также контролировать эксплуатацию своего технического оборудования и именно оператор связи в случае несанкционированного подключения третьих лиц несет риск указанного подключения вследствие отсутствия необходимой защиты против такого подключения.

ООО «Глобалфон» не была проведена надлежащая работа по созданию условий для незамедлительного прекращения осуществления через техническое оборудование ООО «Глобалфон» инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, доказательств обратного суду не представлено.

Бездействие ООО «Глобалфон» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «Глобалфон» по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ в отношении ООО «Глобалфон», в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, не имеется.

Оснований для назначения наказания с учетом положений, предусмотренных ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «Глобалфон» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Глобалфон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012861642308527, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1286/164/2023, постановление от 31.08.2023 по Ст. 13.2.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении ООО "Глобалфон". Судебный участок № 164 тел.: <***>, +7(495)490-69-32, +7(495)609-90-74.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд г. Москвы через судебный участок № 164 района Южное Тушино г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Боброва