Постановление по делу № 5-541/2023 от 29.11.2023 - По статье 7.32 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-541/2023/5 Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 29 ноября 2023 года. Мотивированное постановление изготовлено 30 ноября 2023 года.

гор. Магадан 30 ноября 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области Попова О.Р.,

с участием прокурора - помощника прокурора гор. Магадана ФИО3, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 - ФИО5, представителя потерпевшего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 октября 2023 года в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА5>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР><НОМЕР>, ранее не привлекался к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, так ИП ФИО4 допустил нарушение муниципального контракта № 0347300000523000120 от 10 мая 2023 года, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ИП ФИО4, на проведение работ по текущему ремонту кровли здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в части существенного отклонения от сроков сдачи заказчику объекта, которые были определены в п. 3.1. контракта как: начало работ 01.06.2023, окончание работ - 15.08.2023 г. Сроки исполнения обязательств по контракту не переносились и не продлевались. Авансирование контрактом не предусмотрено.

Указанные обстоятельства выявлены прокуратурой города Магадана, по результатам обращения директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверкой установлено, что работы в установленный контрактом срок не произведены, более того ввиду ненадлежащего исполнения своих обязательства со стороны подрядчика произошло затопление помещений учреждения, что подтверждается актами осмотра от 06.09.2023, 26.08.2023, 21.08.2023, 16.08.2023, 13.08.2023, 27.07.2023, 23.07.2023, 14.07.2023, 10.07.2023. В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и условий договора подрядчиком не обеспечено своевременное и качественное выполнение условий договора на выполнение работ по ремонту кровли здания учреждения; не обеспечена сохранность муниципального имущества при проведении ремонта кровли здания учреждения; допущено ухудшение технического состояния муниципального имущества, его порча, причинение материального ущерба. В настоящее время деятельность сада приостановлена до 13.10.2023. Таким образом, неисполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленный срок причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в связи с невозможностью получения детьми дошкольного образования, и как следствие, нарушение гарантированных государством прав на доступность и бесплатность образования. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО4 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, посредством телефонограммы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Согласно ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учётом вышеизложенного, мировой судья, определил согласно ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом мнения прокурора, представителя ФИО4 - ФИО5, представителя потерпевшего <ФИО1>., рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО4 В судебном заседании прокурор - помощник прокурора гор. Магадана ФИО3 доводы постановления заместителя прокурора города Магадана поддержала, просила привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО4 В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 - ФИО5 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, просил назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи, при назначении наказания учесть, что вину в совершении административного правонарушения ФИО4 признает, ранее к административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании представитель потерпевшего директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>. просил привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО4, указав, что в результате ненадлежащего исполнения своих обязательств со стороны подрядчика произошло затопление 2 и 1 этажа здания, имуществу заказчика причинен материальный ущерб, деятельность учреждения была приостановлена. Работы, предусмотренные муниципальным контрактом до 15 августа 2023 года со стороны индивидуального предпринимателя ФИО4 не выполнены, на сегодняшний день на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется различный строительный мусор, который не убран. Кроме того, протечки на крыше не устранены, по вентиляционной шахте слышен звук капели.

Мировой судья, заслушав стороны, изучив документы дела в их совокупности, считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Положения ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Объектом административного правонарушения по ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов. Объективную сторону правонарушения образует виновное действие (бездействие), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. Субъективная сторона правонарушения по ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуется умыслом или неосторожностью. Состав административного правонарушения является материальным. В силу ч. ч. 1, 2 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5). В соответствие с положениями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 758 ГК РФ, подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 763 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ч. 2 ст. 763 ГК РФ).

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Согласно положениям ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Так, соглашаясь при заключении и последующем исполнении контракта с установленными в нем условиями, ИП ФИО4, обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта, либо, учитывая имеющиеся риски не исполнения контракта.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего. Как установлено судом, неисполнение ИП ФИО4 обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленный срок причинен вред охраняемым законом интересам общества и государства в связи с невозможностью получения детьми дошкольного образования, и как следствие, нарушение гарантированных государством прав на доступность и бесплатность образования, при проведении работ по ремонту кровли <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, что в совокупности, признается судом, существенным вредом. Вина ИП ФИО4 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается в полном объеме представленными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 октября 2023 г.; - копией объяснения <ФИО2>. от 14 сентября 2023 года;

- копией муниципального контракта от 10 мая 2023 года, обязательство по текущему ремонту кровли <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, срок выполнения работ с 01 июня 2023 года по 15 августа 2023 года, цена контракта 4555035 руб. 10 коп., авансирование Контрактом не предусмотрено;

- информацией по муниципальному контракту № 0347300000523000120 от 10 мая 2023 года с сайта zakupki.gov.ru; - копиями сообщений МБУ «Служба технического контроля города Магадана» Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от 30 июня 2023 года, 05 июля 2023 года, 14 июля 2023 года, 20 июля 2023 года, 27 июля 2023 года, 11 августа 2023 года, 15 августа 2023 года, 30 августа 2023 года, 07 сентября 2023 года, 11 сентября 2023 года по текущему ремонту кровли <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>;

- копией письма директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ИП ФИО4 от 16 августа 2023 года по неисполнению муниципального контракта от 10 мая 2023 года;

- копией акта от 06 сентября 2023 года осмотра помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, по факту протекания водяных потоков с кровли здания в помещения детского сада после выпадения дождевых осадков с 05 по 06 сентября 2023 года;

- копией акта от 26 августа 2023 года осмотра помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, по факту протекания водяных потоков с кровли здания в помещения детского сада после выпадения дождевых осадков с 25 по 26 августа 2023 года;

- копией акта от 21 августа 2023 года осмотра помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, по факту протекания водяных потоков с кровли здания в помещения детского сада после выпадения дождевых осадков с 20 по 21 августа 2023 года;

- копией акта от 16 августа 2023 года осмотра помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, по факту протекания водяных потоков с кровли здания в помещения детского сада после выпадения дождевых осадков 16 августа 2023 года;

- копией акта от 13 августа 2023 года осмотра помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, по факту протекания водяных потоков с кровли здания в помещения детского сада после выпадения дождевых осадков с 12 по 13 августа 2023 года;

- копией акта от 27 июля 2023 года осмотра помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, по факту протекания водяных потоков с кровли здания в помещения детского сада после выпадения дождевых осадков 27 июля 2023 года;

- копией акта от 23 июля 2023 года осмотра помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, по факту протекания водяных потоков с кровли здания в помещения детского сада после выпадения дождевых осадков с 22 по 23 июля 2023 года;

- копией акта от 14 июля 2023 года осмотра помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, по факту протекания водяных потоков с кровли здания в помещения детского сада после выпадения дождевых осадков с 13 по 14 июля 2023 года;

- копией акта от 10 июля 2023 года осмотра помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, по результатам установлено, что 09 июля 2023 года, в связи с выпадением большого количества осадков, произошла сильная протечка кровли, причинен материальный ущерб <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено ухудшение технического состояния муниципального имущества, его порча; - копией служебной записки от 01 августа 2023 года директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копиями претензий <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13 июля 2023 года, 14 июля 2023 года, 20 июля 2023 года, 24 июля 2023 года, 28 июля 2023 года, 14 августа 2023 года, 17 августа 2023 года, 21 августа 2023 года, 07 сентября 2023 года, направленных в адрес ИП ФИО4, о нарушении условий муниципального контракта от 10 мая 2023 года;

- копиями сообщений ИП ФИО4 от 03 августа 2023 года, 04 августа 2023 года, 10 августа 2023 года, 29 августа 2023 года, направленных в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведенных работах в рамках муниципального контракта от 10 мая 2023 года;

- копией акта проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) автоматической пожарной сигнализации ООО «МВС», расположенной на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, в результате проверки установлено, что система неработоспособна, отключена в связи с протечкой;

- копией приказа департамента образования мэрии города Магадана от 24 августа 2023 года №457 о продлении приостановки функционирования образовательного учреждения (дошкольного подразделения) <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 01 сентября 2023 года по 15 сентября 2023 года;

- копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14 сентября 2023 года №169 о приостановлении функционирования образовательного учреждения (дошкольного подразделения) с 16 сентября 2023 года по 13 октября 2023 года;

- сведениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23 ноября 2023 года о неисполнении муниципального контракта ИП ФИО4; - сведениями из сайта Единой информационной системы в сфере закупок.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного на его составление. ИП ФИО4 не было принято исчерпывающих мер по соблюдению условий контракта, что повлекло причинение существенного вреда интересам <ОБЕЗЛИЧЕНО> и привело к совершению вменяемого правонарушения. Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО4 мировым судьей признается признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО4, мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывает данные о личности ИП ФИО4 и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 227751 (двести двадцать семь тысяч семьсот пятьдесят один) рубль 76 копеек. Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Магаданский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Магаданской области г. Магадан (Департамент административных органов Магаданской области л/с <***>),

КПП 490901001, ИНН <***>, счёт получателя: 40102810945370000040,

номер счета получателя: 03100643000000014700, БИК 014442501,

Отделение Магадан банка России/УФК по Магаданской области гор. Магадан, ОКТМО г. Магадан 44701000, КБК 609 1 16 01073 01 9000 140, наименование платежа: административный штраф по делу №5-541/2023/5.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области (гор. Магадан, ул. Парковая, д. 9/12, каб. 101, или по эл. почте mirsudmag5@49gov.ru) При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья О.Р. Попова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> 654804

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>