Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-109/2025 21 мая 2025 года село Красный Яр Самарская область Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарскойобласти <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО2>» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО6, д. 1А,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Красноярского района Самарской области <ФИО3> <ДАТА2> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «<ФИО2>», из которого следует, что прокуратура Красноярского района Самарской области, осуществляя надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проверив в связи с поручением прокуратуры Самарской области во исполнение приказа прокурора Самарской области от 29.11.2024 № 304, исполнение ООО «<ФИО2>» федерального законодательства о противодействии коррупции, о соблюдении запретов и ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должность государственной службы, установила, что ООО «<ФИО2>» в марте 2022 года привлекло к трудовой деятельности бывшего федерального государственного служащего <ФИО4> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ООО «<ФИО2>» не явился, извещено о времени и месте судебного заседания, до которого поступило ходатайство от генеральногодиректора общества о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с протоколом об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП РФ в отношении общества согласен, вину признает.
Заместитель прокурора Красноярского района Самарской области <ФИО5> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по статье 19.29 КоАП РФ. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закона закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса РФ. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Закона о противодействии коррупции обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Порядок предоставления сведений предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 " Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", согласно которому в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином указанные сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем. Подпись заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п.п. 2, 3, 4). Прокурорской проверкой установлено, что приказом УФСИН России по Самарской области от 11.02.2022 № 100-лс<ФИО4> Денис Юрьевич уволен с должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ».
Служба <ФИО4> в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и статьей 1 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ» является видом федеральной государственной службы. Согласно приказу генерального директора ООО «<ФИО2>» № 9 от 01.03.2022, <ФИО4> принят на работу в общество на должность заместителя директора по безопасности, заключен трудовой договор от 01.03.2022, с функциями и обязанностями по приему на работу работников общества является генеральный директор <ФИО8>, отвечающий за организацию и ведение всей текущей финансово-хозяйственной деятельности общества.
Согласно сведениям УФСИН России по Самарской области от 11.06.2023 № 04/10/20-8975, уведомления от работодателей о заключении с <ФИО4> трудового договора не поступали. Таким образом, ООО «<ФИО2>» на основании трудового договора от 01.03.2022 привлекло к трудовой деятельности <ФИО4> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ.
У суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, которые последовательны, согласуются между собой, отвечают качествам относимости и допустимости доказательств, содержат фиксированные в письменной форме сведения, имеющие значения для производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица. Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 26.2, статьей 26.7 КоАП РФ являются документами, то есть доказательствами по делу. Таким образом, действия юридического лица ООО «<ФИО2>» правильно квалифицированы по статье 19.29 КоАП РФ, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ установлена. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «<ФИО2>» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства.
Обстоятельств, смягчающих, кроме признания вины, и/или отягчающих административную ответственность не усматривается.
Вместе с тем согласно правовой позиции в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания ООО «<ФИО2>» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факта содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числедолжностных (служебных) обязанностей бывшего государственного служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией, мировой судья считает, что имеются исключительные обстоятельства для применения положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ - назначении ему наказания менее минимального размера, установленного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО2>» (ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для оплаты штрафа Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>); ИНН <***>, КПП 631101001, БИК 013601205, ОГРН <***>; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара, Счет: 03100643000000014200, ЕКС: 40102810545370000036, КБК: 71511601193010029140, ОКТМО: 36628000, УИН: 0319929300000000001932742. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud145@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области.
Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна. Мировой судья -